四、建成公平可持續的社會保障體系
全覆蓋的社會保障體系應當是公平的、可持續的。這一點該如何來理解呢？
(一)公平的社會保障體系
所謂公平的社會保障體系就是指權利公平和規則公平。
1.權利公平
根據《中華人民共和國憲法》的規定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。權利公平就是指人人都有權得到相應的保障，得到社會保障是公民的權利。
2.規則公平
規則公平就是指我們得到社會保障待遇的標准應該是統一的、科學的。『規則』指的什麼？我把它概括為：勞動收入者皆保險，低收入者、無收入者皆保障。也就是說，一個人有勞動能力，就要去勞動，去工作，在這個過程中，得到的收入就要依法參加社會保險，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險等。通過繳納社會保險費用享受相應的社會保險待遇。也就是說，通過繳費，老了之後會有養老金發放，得病之後能夠報銷一定的醫療費，一旦失業或發生工傷，或者生育子女，都有相應的津貼以及相應的服務保障。勞動收入者皆保險。當然，有些人沒有勞動能力，也有些人不但沒有勞動能力，還沒有收入來源，那麼在這種情況下，對於這些低收入、無收入的人員，我們要給予相應的救助，使他們的生活得到保障，也使他們能夠化解相應的社會風險，渡過生活的難關。
我們一個方面鼓勵並要求有勞動能力的人都要去勞動，去創造財富，獲得收入，通過社會保險得到相應的保障，但同時，對於這些弱勢群體，我們也要通過政府、通過社會給予他們相應的生活保障。
面對當前這種全球跨國經濟發展、經濟全球化、人員流動國際化的形勢，我們要建立更加公平的社會保障體系。當然了，這種流動並不僅僅是國際的、跨國的勞動力的流動，也包括國內大批勞動力的流動，尤其是西部地區、北部地區的勞動力向東南沿海一帶流動。每年我國國內的流動勞動力大概在1億以上。所以說，在勞動力大規模流動的情況下，我們要建立更加公平的社會保障體系，未來的規則也應基於居民的社會保障體系進行制定。什麼叫居民？就是指不論你是國外的勞動力，還是國內的勞動力，不論你的戶籍在哪個地區，也不論你的國籍是哪個國家，只要你在中國的某一個地區工作、勞動、從事一定的職業，並且有一定的期限居住，符合一定的條件，都應當獲得相應的保障。建立這種基於居民的社會保障體系，有利於使勞動力的流動更加順暢，有利於吸引和留住高精尖人纔，有利於人力資源的優化配置，有利於創造更多的財富。這就是我們所追求的更加公平的社會保障體系。
