三、建成全覆蓋的社會保障體系

　　黨的十九大報告指出，要全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。完善社會保障體系，一個重要的目標就是要建成全覆蓋的社會保障體系。

　　全覆蓋的社會保障體系有兩個重要的含義：第一個方面，要做到全民覆蓋；第二個方面，要做到全面覆蓋。

　　(一)全民覆蓋

　　全民覆蓋，就是指社會保障制度應該覆蓋全體國民。不論是職工還是普通居民，不論是老年人還是勞動年齡人口，抑或是少年兒童，都應當被這一制度所覆蓋，都應當有相應的保障。

　　總體來看，我國在立法、在制度方面，已經建立了覆蓋全體國民的社會保障制度。但是在實際的執行中，可能還存在一定的差距。

　　根據十九大報告的精神，我們要實施全民參保計劃，實現法定人口全覆蓋。從此出發，我們應切實把社會保障落實到位，不但在制度上做到全覆蓋，也應在實際運行中做到盡可能廣覆蓋，以便化解各類人員的社會風險。

　　(二)全面覆蓋

　　所謂全面覆蓋，就是說民眾面臨的各類社會風險都應得到有效的化解，都應有相應的制度安排。黨的十九大報告也明確指出，我們要『按照兜底線、織密網、建機制的要求』，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，我們要建立的社會保障體系應該是在各個方面都有所進展。

　　1.幼有所育

　　我們應該加強生育保障制度建設，做到優生優育，對母嬰給予相應的保障，包括生育的假期、生育的津貼等。同時還要建立相應的兒童保障體系，確保孩子在安全、健康、快樂的環境中成長。

　　2.學有所教

　　我們要建立健全教育保障體系。這個教育應該是一個全程的教育，包括幼兒教育、學前教育、義務教育、中等教育、高等教育、在職教育、終生教育等。