五、美國政府不當做法對世界經濟發展的危害

　　美國政府采取的一系列極端貿易保護措施，破壞了國際經濟秩序，傷害了包括中美經貿交往在內的全球經貿關系，衝擊了全球價值鏈和國際分工體系，乾擾了市場預期，引發國際金融和大宗商品市場劇烈震蕩，成為全球經濟復蘇的最大不確定因素和風險源。

　　　(一)破壞多邊貿易規則和國際經濟秩序

　　在走向文明的歷史進程中，人類社會已普遍接受一套基於規則和信用的國際治理體系。各國無論大小強弱，均應相互尊重、平等對話，以契約精神共同維護國際規則，這對於促進全球貿易投資、促進全球經濟增長具有基礎性作用。然而，美國政府近期采取了一系列違背甚至破壞現行多邊貿易規則的不當做法，嚴重損害了現行國際經濟秩序。美國政府多次在公開場合抨擊世界貿易組織規則及其運行機制，拒絕支持多邊貿易體制，消極參與全球經濟治理，造成2017年和2018年亞太經合組織貿易部長會議均未在支持多邊貿易體制問題上達成一致立場。特別是美國政府不同意將『反對貿易保護主義』寫入部長聲明，遭到亞太經合組織其他成員一致反對。美國猛烈抨擊世界貿易組織上訴機構，還數次阻撓上訴機構啟動甄選程序，導致世界貿易組織上訴機構人員不足，爭端解決機制瀕臨癱瘓。

　　　(二)阻礙國際貿易和全球經濟復蘇

　　隨著全球化進程發展，各國經濟基於經貿關系的相互關聯度越來越高，貿易已成為全球經濟增長的重要動力。根據世界銀行統計，全球經濟對貿易增長的依存度已從1960年的17.5%上昇到2017年的51.9%(圖13)。

　　圖表：圖13：全球經濟對貿易的依存度(1960—2017年)新華社發

　　當前，全球經濟剛剛走出國際金融危機的陰影，回昇態勢並不穩固。美國政府大范圍挑起貿易摩擦，阻礙國際貿易，勢必會對世界經濟復蘇造成負面影響。為了遏制美國的貿易保護主義行為，其他國家不得不采取反制措施，這將導致全球經貿秩序紊亂，阻礙全球經濟復蘇，殃及世界各國企業和居民，使全球經濟落入『衰退陷阱』(表6)。

　　世界銀行2018年6月5日發布的《全球經濟展望》報告指出，全球關稅廣泛上昇將會給全球貿易帶來重大負面影響，至2020年全球貿易額下降可達9%，對新興市場和發展中經濟體的影響尤為明顯，特別是那些與美國貿易或金融市場關聯度較高的經濟體(圖14)。世界貿易組織總乾事羅伯特·阿澤維多表示，若關稅回到關稅總協定/世界貿易組織之前的水平，全球經濟將立即收縮2.5%，全球貿易量削減60%以上，影響將超過2008年國際金融危機。貿易戰對所有人都有害，特別是窮人將損失63%的購買力。歷史教訓一再表明，貿易戰沒有贏家，甚至會給世界和平和發展帶來嚴重影響(專欄8)。