新華社北京9月24日電 國務院新聞辦公室24日發表《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書。全文如下：

　　關於中美經貿摩擦的事實與中方立場

　　(2018年9月)

　　中華人民共和國

　　國務院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、中美經貿合作互利共贏

　　二、中美經貿關系的事實

　　三、美國政府的貿易保護主義行為

　　四、美國政府的貿易霸凌主義行為

　　五、美國政府不當做法對世界經濟發展的危害

　　六、中國的立場

　　前言

　　中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家。中美經貿關系既對兩國意義重大，也對全球經濟穩定和發展有著舉足輕重的影響。

　　中美兩國建交以來，雙邊經貿關系持續發展，利益交匯點不斷增多，形成了緊密合作關系，不僅使兩國共同獲益，而且惠及全球。特別是進入新世紀以來，在經濟全球化快速發展過程中，中美兩國遵循雙邊協定和世界貿易組織等多邊規則，拓展深化經貿合作，基於比較優勢和市場選擇形成了結構高度互補、利益深度交融的互利共贏關系。雙方通過優勢互補、互通有無，有力促進了各自經濟發展和產業結構優化昇級，同時提昇了全球價值鏈效率與效益，降低了生產成本，豐富了商品種類，極大促進了兩國企業和消費者利益。

　　中美兩國經濟發展階段、經濟制度不同，存在經貿摩擦是正常的，關鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，先後建立了中美商貿聯委會、戰略經濟對話、戰略與經濟對話、全面經濟對話等溝通協調機制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經貿關系在近40年時間裡克服各種障礙，不斷向前發展，成為中美關系的壓艙石和推進器。

　　　2017年新一屆美國政府上任以來，在『美國優先』的口號下，拋棄相互尊重、平等協商等國際交往基本准則，實行單邊主義、保護主義和經濟霸權主義，對許多國家和地區特別是中國作出一系列不實指責，利用不斷加征關稅等手段進行經濟恫嚇，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強加於中國。面對這種局面，中國從維護兩國共同利益和世界貿易秩序大局出發，堅持通過對話協商解決爭議的基本原則，以最大的耐心和誠意回應美國關切，以求同存異的態度妥善處理分歧，克服各種困難，同美國開展多輪對話磋商，提出務實解決方案，為穩定雙邊經貿關系作出了艱苦努力。然而，美國出爾反爾、不斷發難，導致中美經貿摩擦在短時間內持續昇級，使兩國政府和人民多年努力培養起來的中美經貿關系受到極大損害，也使多邊貿易體制和自由貿易原則遭遇嚴重威脅。

　　為澄清中美經貿關系事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決，中國政府特發布此白皮書。

　　一、中美經貿合作互利共贏

　　中美建交以來，雙邊經貿關系不斷發展，貿易和投資等合作取得豐碩成果，實現了優勢互補、互利共贏。中國從中受益匪淺，美國也從中獲得了廣泛、巨大的經濟利益，分享了中國發展帶來的機遇和成果。事實證明，良好的中美經貿關系對兩國發展都具有重要意義，合則兩利，斗則兩傷。

　　　(一)中美雙方互為重要的貨物貿易伙伴

　　雙邊貨物貿易快速增長。根據中國有關部門統計數據，2017年中美雙邊貨物貿易額達5837億美元，是1979年建交時的233倍，是2001年中國加入世界貿易組織時的7倍多。目前，美國是中國第一大貨物出口市場和第六大進口來源地，2017年中國對美國出口、從美國進口分別佔中國出口和進口的19%和8%；中國是美國增長最快的出口市場和第一大進口來源地，2017年美國對華出口佔美國出口的8%。

　　美國對華出口增速明顯快於其對全球出口。中國加入世界貿易組織以來，美國對華出口快速增長，中國成為美國重要的出口市場。根據聯合國統計，2017年美國對華貨物出口1298.9億美元，較2001年的191.8億美元增長577%，遠遠高於同期美國對全球112%的出口增幅(圖1)。

　　圖表：圖1：美國對華貨物出口增速快於美國對全球出口增速(%)新華社發

　　中國是美國飛機、農產品、汽車、集成電路的重要出口市場。中國是美國飛機和大豆的第一大出口市場，汽車、集成電路、棉花的第二大出口市場。2017年美國出口中57%的大豆、25%的波音飛機、20%的汽車、14%的集成電路、17%的棉花都銷往中國。

　　中美雙邊貿易互補性強。美國居於全球價值鏈的中高端，對華出口多為資本品和中間品，中國居於中低端，對美出口多為消費品和最終產品，兩國發揮各自比較優勢，雙邊貿易呈互補關系。2017年中國向美國出口前三大類商品為電機電氣設備及其零附件、機械器具及零件、家具寢具燈具等，合計佔比為53.5%。中國從美國進口前三大類商品為電機電氣設備及其零附件、機械器具及零件、車輛及其零附件，合計佔比為31.8%。機電產品在中美雙邊貿易中佔重要比重，產業內貿易特征較為明顯(表1)。中國對美出口的『高技術產品』，大多只是在華完成勞動密集型加工環節，包含大量關鍵零部件和中間產品的進口與國際轉移價值。