-記者手記

　　共享時代要用創新思維監管新業態

　　□周陽

　　中國人的生活正變得越來越富足，越來越多家庭已經從『物資緊缺型』過渡為『資源閑置型』。這催生了一個新的經濟增長點——共享經濟，即利用共享閑置的物料成本、時間成本和服務來生產經濟價值。

　　2015年底，中國提出以改善過剩產能、降低供給成本以及開闢供給空間為主要目標的供給側結構性改革。而共享經濟的出現為化解產能過剩和擴大有效供給提供了新的思路。

　　北京大學社會學教授夏學鑾認為，共享經濟在一定程度上有利於重塑人們的觀念。共享經濟理念受熱捧是基於兩種優勢：閑置資源的社會化再利用，用戶需求的個性化配置。而能否將共享和經濟融合在一起，形成既節約社會成本又實現經濟效益的發展模式，是未來共享經濟發展的大課題。

　　山東大學哲學與社會發展學院社會學系教授王忠武認為，分享為人們謀得福利的同時，還在人際間釋放善意。善意就像人際聯結的催化劑，共享經濟令越來越多的國人開始接納與他人分享，推崇『共享主義』生活。

　　技術的創新和應用，最終是在為人們的生活創造便利，或多或少會改變已有的產業利益格局。探尋共享單車等新業態的未來，其實是在問：當技術的迭代不可逆轉地呼嘯而來，政府的監管模式能否盡最大限度地減少滯後性，盡快與新業態新模式新技術無縫對接匹配。

　　任何一個新技術的創新，都會帶來『業態更新-格局打破-爭議平衡』的過程。涉及產業，就一定會有鏈條的重塑和利益的再配，一些不適應時代需求的商業模式被淘汰，這一產業完成轉型和昇級，法律法規隨之重新制定、監管思維重新調整，是自然而然的過程。

　　在這一過程中，政府監管思維之新，能夠趕得上商業新模式、新業態之新，是一個沒有標准答案的考題。政府職能部門要懂得順勢而為，不能用『老辦法』去管制『新業態』。鼓勵創新，需要政府職能部門在實際工作中踐行『法無授權不可為』，不隨意增設審批門檻，讓市場主體『法無禁止即可為』，堅持『鼓勵創新、包容審慎』的監管原則，纔能充分激發企業創新活力。

　　我們已經進入了移動互聯時代。當辦公不再受到空間的限制，不是把原有的辦公室、寫字樓都拆了，而是將其改造為共享的眾創空間；當短住不再只是個別的需求，也不是一味地建新酒店，而是盤活現在閑置的民宿資源。到了這個時候，考量一個城市的綠色出行水平，不是去比較財政投入了多少錢，也不是去比較政府建立了多少個公共自行車站點，關鍵是看當地政府能否通過創新管理，激發多方潛力，進而實現合力。

　　對新業態的監管，如何纔能落實中央提出的『包容審慎』原則，需要地方政府職能部門能有創新思維。面對商業新業態，政府需要提防監管滯後性這一問題，更要對新業態、新模式保持密切關注，調研了解新業態野蠻生長過程中的新問題，並及時快速制定應對措施，把更多的精力、財力，向監管共享單車企業方向進行更多傾斜，既要通過行政強制措施對企業進行硬約束，也要督促共享單車企業強化自我約束逐步優化管理，通過技術研發、人工調度引導車輛有序停放，各方合力共同做好城市管理。