探索新型政策機制

　　改造城鎮老舊小區，也是促進城市更新的重要引擎。在改造過程中進行的探索和實踐創新，為構建城市更新體制機制和政策體系提供了寶貴經驗。

　　在精簡優化項目審批流程上，各地積極探索。

　　湖北省為老舊小區改造設立審批綠色通道，按照項目投資類別、規模大小、復雜程度、區位情況等，分類、分級地制定『情景式』審批流程，推行網上審批。比如，對不涉及建築主體結構變動的『低風險』老舊小區改造，可以不進行施工圖設計審查。經相關部門聯合審查通過的《改造方案》，可以作為老舊小區改造項目辦理施工許可的審批依據。允許將施工許可與工程質量監督等審批事項合並辦理等。

　　湖南省將全省項目全流程審批時長均壓縮至19個工作日，並且已有近4000個改造項目依托工程審批系統實現了『一網通辦』。

　　山東省青島市將2022年計劃改造的318個小區『打捆』成120個項目，統一立項、設計和施工招標，壓縮了50%以上工作量。

　　數字化、智能化手段，幫助老舊小區改造提質增效。

　　去年9月，重慶市雲陽縣上線了一個專為服務老舊小區共建共治而研發的App，有效提高了老舊小區改造過程中協商議事的決策效率。居民可以通過App，全過程參與老舊小區改造工作的前期規劃、過程實施和後期管理，在線看公示、讀政策、作表決、提意見、收回復，較好地解決了傳統院壩會到不了、到不齊、聽不清、聽不全的難題，充分保障了每一位業主居民在老舊小區的知情權、參與權、表決權和監督權。該App投入使用以後，居民對老舊小區改造的支持率由原來的40%提昇至95%。

　　江西省鷹潭市月湖區在老舊小區改造項目中，安裝了2萬餘個智慧消防終端設備。該區梅園街道九一二社區內，還新安裝了高空拋物監控，並依托物聯網建起了智慧書屋、智慧充電樁等，讓老舊小區變成了『智慧社區』，既有『面子』又有『裡子』。

　　貴州省貴陽市經濟技術開發區搭建起『社區智能化運營管理平臺』，已通過智慧社區建設完成55個老舊小區的數字化改造。通過該平臺，小區管理方可以實時看到房屋數量、實有車輛、周邊服務、用電消防等數據。此外，黨建宣傳屏、政務一體機、24小時自助售藥機、無人售貨機、自助充電設備等智能設備的添置，也便利了居民生活。

　　老舊小區改造完成後，還需要完善長效管理機制，做好後續運營。

　　秦虹認為，通過完善小區長效管理機制，推動構建『縱向到底、橫向到邊、共建共治共享』的社區治理體系，引導居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約，有利於共同維護改造成果。

　　例如重慶市就針對改造後的老舊小區，建立了專業物業管理、社區物業服務、居民自治等3種綜合管理服務模式，積極引導物業服務企業走出小區、融入社區，參與基層治理。渝北區雙龍湖街道將86棟老舊單體樓『抱團』成13個街區，引入專業物業服務企業實行街區制管理；渝中區探索『黨建+物業』模式組建68個社區物業服務中心，初步實現老舊居住社區全覆蓋……後續管理有序，讓許多改造後的老舊小區煥發出新的活力。本報記者李貞劉少華(來源：人民日報海外版)