地方立法權『擴容』進程：從無到有

　　在我國，地方立法權的醞釀、出臺、修訂、完善也經歷了漫長的過程：在計劃經濟時代，省以下無立法權；1979年，《地方組織法》實施，省級人大及其常委會擁有了擬定地方性法規(草案)的權力；1982年，全國人大常委會對《地方組織法》進行修訂，將地方立法權拓展到了省會城市和國務院批准的較大城市，可以擬定地方性法規(草案)；1986年，全國人大常委會對《地方組織法》再次進行修訂，將擬定權改為了制定權；2000年，出臺《立法法》，將地方立法權的范圍擴大到了經濟特區的市；今年3月，全國人大常委會對《立法法》進行修訂，全國所有設區的市均擁有地方立法權。

　　《立法法》修改之前，除省級之外，地方立法權僅為省、自治區政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批准的較大的市所享有。隨著《立法法》的修訂，享有立法權的主體數量迅速攀昇。據《法制日報》2015年12月18日報道，除原來31個省、自治區、直轄市和49個已賦予地方立法權的設區的市共80個主體外，《立法法》又賦予其他237個設區的市(《立法法》修訂後，又有兩個地區改為設區的市)、30個自治州、4個不設區的地級市享有地方立法權，地方立法主體共達到351個。

　　2015年12月4日，江蘇省十二屆人大常委會第十九次會議審查批准了《鎮江市金山焦山北固山南山風景名勝區保護條例》。這是全國新獲立法權城市首個提請審議批准的地方性法規。在地方行使立法權熱潮中，江蘇鎮江成為新獲立法權城市中首個『吃螃蟹』的設區的市。