(五)增強服務『一帶一路』建設的交通物流樞紐功能。

　　13.暢通國際交通物流通道。增加國際貨運航線航班，構建連接全球主要樞紐機場的空中通道。積極探索以鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國內國外『雙樞紐』發展模式。依托陸橋通道，加密至絲綢之路經濟帶沿線國家的中歐班列(鄭州)，支持開展拼箱、集裝箱分裝大型設備、國際郵運業務，允許在國內沿線口岸和鄭州國際陸港之間開展進出口集裝箱加掛業務試點；開通至沿海港口的快捷貨運列車，構建東聯西進、陸海相通的國際運輸通道。完善促進國際便利化運輸的相關政策和雙邊運輸合作機制，增加便利運輸協定的過境站點和運輸線路，加快海外物流基地建設。支持建設自貿試驗區至我國國際通信業務出入口局的直達國際數據專用通道，打造互聯互通的『信息絲綢之路』，推動國際交通物流通道建設。

　　14.完善國內陸空集疏網絡。鼓勵快遞企業利用鐵路運送快件，配套建設快件物流基地，依托自貿試驗區推動鄭州建設全國快遞中轉集散中心，打造覆蓋全國主要經濟區域的4小時快件集疏網絡。支持國內外快遞企業在自貿試驗區內的非海關特殊監管區域辦理符合條件的國際快件屬地報關報檢業務。開展道路貨運無車承運人試點，加快普及公路甩掛運輸，擴大『卡車航班』覆蓋范圍和運營規模，構建以鄭州為中心500公裡范圍的公路集疏圈。支持周邊省市在自貿試驗區建設專屬物流園區，開展現代物流業務。加密完善至國內熱點城市的『空中快線』，鼓勵發展全貨機航班、腹艙貨運，構建長距離航空集疏網。

　　15.開展多式聯運先行示范。發展以『一單制』為核心的便捷多式聯運。建立健全適合內陸多式聯運的標准規范和服務規則，加強與國際聯運規則的相互銜接。鼓勵企業間聯盟合作，率先突破陸空聯運、公鐵聯運，試點推進快件空鐵聯運，打造多式聯運國際性物流中心。在交通運輸領域，完善快件處理設施和綠色通道。拓展鄭州機場『空空+空地』貨物集疏模式，增加國際中轉集拼航線和試點企業。支持設立國際航空運輸服務企業，在條件具備時，在自貿試驗區試點航空快件國際中轉及集拼業務。依托航空和鐵路口岸，促進海關特殊監管區域協調聯動，創新多式聯運(內陸型)監管模式，推進鐵路艙單與海運、公路、航空艙單共享和艙單分撥、分拆、合並。建設承載『一單制』電子標簽賦碼及信息匯集、共享、監測等功能的公共服務平臺，推進不同運輸方式、不同企業間多式聯運信息開放共享和互聯互通。在執行現行稅收政策前提下，提昇超大超限貨物的通關、運輸、口岸服務等綜合能力。推進跨方式技術裝備標准化，推廣應用托盤、集裝箱等標准運載單元。

　　16.擴大航空服務對外開放。積極引入基地航空公司和國內外知名物流集成商。允許具備條件的外國航空公司和基地航空公司開展國際航班代碼共享。探索與國際樞紐機場建立航空貨運聯盟，在航線網絡、貨品、數據共享等方面開展合作。支持航空器及零部件研發、制造、維修企業在自貿試驗區集聚，對海關特殊監管區域內企業生產所需的進口機器、設備予以免稅。對注冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機等大型設備涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監管。

　　17.推進內陸口岸經濟創新發展。依托自貿試驗區帶動鄭州航空和鐵路國際樞紐口岸建設，支持設立藥品、進境植物種苗、木材等指定口岸，提昇進境糧食、進口肉類等口岸運營水平，促進各類口岸與物流、貿易聯動發展，形成輻射全球主要經濟體、帶動區域產業昇級的口岸開放新格局。探索前端研發設計和後端銷售服務『兩頭在區』、中間加工環節在外的企業集聚模式，優化先進制造業、現代服務業布局，打造高質高端高附加值產業集群，建設中西部制造業總部基地。支持開展進境郵件『一點通關、分撥全國』，研究開展跨境電子商務和商業快件及郵政包裹搭乘中歐班列(鄭州)出口等業務。充分發揮海關特殊監管區域功能政策優勢，促進形成具有世界競爭力的高技術含量產品售後維修中心。在嚴格執行貨物進出口稅收和檢驗檢疫監督管理政策的前提下，允許在海關特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。

　　18.促進國際醫療旅游產業融合發展。發揮國際航空網絡和文化旅游優勢，積極吸引國際高端醫療企業和研發機構集聚，以健康檢查、慢病治療康復、中醫養生保健、整形美容、先進醫療技術研發和孵化為重點，培育康復、健身、養生與休閑旅游融合發展新業態。鼓勵自貿試驗區在醫療機構治未病服務項目納入收費項目和確定收費標准等方面先行試點。鼓勵社會資本在自貿試驗區舉辦規范的中醫養生保健機構。自貿試驗區內醫療機構按照現行乾細胞臨床研究規定開展相關工作。允許在自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

　　19.培育『一帶一路』合作交流新優勢。建立健全與『一帶一路』沿線國家的合作機制，重點在農業、礦業、裝備制造、物流、工程承包、科技教育等領域開展國際合作。建設服務於內陸地區『走出去』和『引進來』的重要窗口，探索內外貿相互促進機制、與『一帶一路』沿線國家重點城市產能合作機制，吸引企業統籌開展國際國內貿易，建設一批雙向合作經貿產業園區。探索與『一帶一路』沿線國家文化交流、文化貿易創新發展機制，推進文化傳承和開發，完善服務鏈條，推進華夏歷史文明傳承創新區建設。圍繞服務『一帶一路』建設，探索食品、農產品及水產品的快速檢驗檢疫模式，優化藥品、保健食品、化妝品、醫療器械的審評審批程序。支持河南省與教育部在自貿試驗區合作共建教育國際化綜合改革試驗區，積極引進境外優質教育資源開展高水平、示范性合作辦學，加大對『一帶一路』沿線國家的中國政府獎學金支持力度。積極為經貿類團組和企業人員出國(境)提供便利。研究制定自貿試驗區外籍高層次人纔認定辦法，落實人纔簽證實施細則，明確外國人纔申請和取得人纔簽證的標准條件和辦理程序。對外籍高層次人纔開闢綠色通道、簡化手續，為高層次人纔入出境、工作、在華停居留提供便利。允許獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生畢業後直接在自貿試驗區工作。提供有針對性的指導服務和語言學習機會，多形式多渠道幫助外國人纔更好融入中國社會。

　　四、保障機制

　　(一)強化法制保障。

　　自貿試驗區需要暫時調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批准的部門規章的部分規定的，按規定程序辦理。各有關部門要支持自貿試驗區在各領域深化改革開放試點、加大壓力測試、加強監管、防控風險，做好與相關法律立改廢釋的銜接，及時解決試點過程中的制度保障問題。河南省要通過地方立法，建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。

　　(二)完善配套稅收政策。

　　落實現有相關稅收政策，充分發揮現有政策的支持促進作用。中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區和中國(福建)自由貿易試驗區已經試點的稅收政策原則上可在自貿試驗區進行試點，其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。自貿試驗區內的海關特殊監管區域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

　　(三)加強組織實施。

　　按照黨中央、國務院統一部署，在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下，由河南省完善試點任務組織實施保障機制，按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則加快實施。各有關部門要大力支持，及時制定實施細則或辦法，加強指導和服務，共同推進相關體制機制創新，把自貿試驗區建設好、管理好。在實施過程中，要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗；要充分發揮地方和部門的積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗；要抓好改革措施的落實，重大事項要及時向國務院請示報告。

　　(四)總結推廣可復制的試點經驗。

　　自貿試驗區要及時總結改革創新經驗和成果。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要會同河南省人民政府及有關部門，及時總結評估自貿試驗區改革開放創新試點任務實施效果，加強各領域試點經驗系統集成，並委托第三方機構進行獨立評估。對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果，實施分類審查程序後復制推廣至全國其他地區。