國務院關於印發中國(河南) 自由貿易試驗區總體方案的通知

　　國發〔2017〕17號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《中國(河南)自由貿易試驗區總體方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院

　　2017年3月15日

　　(此件公開發布)

　　中國(河南)自由貿易試驗區總體方案

　　建立中國(河南)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和深入推進『一帶一路』建設的重大舉措。為全面有效推進自貿試驗區建設，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進『五位一體』總體布局和協調推進『四個全面』戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步解放思想、先行先試，以開放促改革、促發展，為加強與『一帶一路』沿線國家交流合作拓展新空間、搭建新平臺，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

　　(二)戰略定位。

　　以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將自貿試驗區建設成為服務於『一帶一路』建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區。

　　(三)發展目標。

　　經過三至五年改革探索，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，努力將自貿試驗區建設成為投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標准自由貿易園區，引領內陸經濟轉型發展，推動構建全方位對外開放新格局。

　　二、區位布局

　　(一)實施范圍。

　　自貿試驗區的實施范圍119.77平方公裡，涵蓋三個片區：鄭州片區73.17平方公裡(含河南鄭州出口加工區A區0.89平方公裡、河南保稅物流中心0.41平方公裡)，開封片區19.94平方公裡，洛陽片區26.66平方公裡。

　　自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、環境保護、城鄉規劃法律法規，符合土地利用總體規劃，並符合節約集約用地的有關要求。

　　(二)功能劃分。

　　按區域布局劃分，鄭州片區重點發展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫游戲等現代服務業，在促進交通物流融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新，打造多式聯運國際性物流中心，發揮服務『一帶一路』建設的現代綜合交通樞紐作用；開封片區重點發展服務外包、醫療旅游、創意設計、文化傳媒、文化金融、藝術品交易、現代物流等服務業，提昇裝備制造、農副產品加工國際合作及貿易能力，構建國際文化貿易和人文旅游合作平臺，打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區，促進國際文化旅游融合發展；洛陽片區重點發展裝備制造、機器人、新材料等高端制造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游、文化創意、文化貿易、文化展示等現代服務業，提昇裝備制造業轉型昇級能力和國際產能合作能力，打造國際智能制造合作示范區，推進華夏歷史文明傳承創新區建設。

　　按海關監管方式劃分，自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務；非海關特殊監管區域重點探索投資體制改革，創新內陸地區開放發展機制，完善事中事後監管，積極發展高端制造業和現代服務業。