國務院關於印發中國(重慶) 自由貿易試驗區總體方案的通知

　　國發〔2017〕19號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院

　　2017年3月15日

　　(此件公開發布)

　　中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案

　　建立中國(重慶)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和深入推進『一帶一路』建設、長江經濟帶發展、西部大開發戰略的重大舉措。為全面有效推進自貿試驗區建設，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進『五位一體』總體布局和協調推進『四個全面』戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步解放思想、先行先試，以開放促改革、促發展，努力為新形勢下內陸開放型經濟發展起到示范引領作用，為『一帶一路』建設和長江經濟帶發展打好堅實基礎，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

　　(二)戰略定位。

　　以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實黨中央、國務院關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，努力將自貿試驗區建設成為『一帶一路』和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點。

　　(三)發展目標。

　　經過三至五年改革探索，努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規范、輻射帶動作用突出的高水平高標准自由貿易園區，努力建成服務於『一帶一路』建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局，帶動西部大開發戰略深入實施。

　　二、區位布局

　　(一)實施范圍。

　　自貿試驗區的實施范圍119.98平方公裡，涵蓋3個片區：兩江片區66.29平方公裡(含重慶兩路寸灘保稅港區8.37平方公裡)，西永片區22.81平方公裡(含重慶西永綜合保稅區8.8平方公裡、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕0.15平方公裡)，果園港片區30.88平方公裡。

　　自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、環境保護、城鄉規劃法律法規，符合土地利用總體規劃，並符合節約集約用地的有關要求。

　　(二)功能劃分。

　　按區域布局劃分，兩江片區著力打造高端產業與高端要素集聚區，重點發展高端裝備、電子核心部件、雲計算、生物醫藥等新興產業及總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交易、倉儲分撥、專業服務、融資租賃、研發設計等現代服務業，推進金融業開放創新，加快實施創新驅動發展戰略，增強物流、技術、資本、人纔等要素資源的集聚輻射能力；西永片區著力打造加工貿易轉型昇級示范區，重點發展電子信息、智能裝備等制造業及保稅物流中轉分撥等生產性服務業，優化加工貿易發展模式；果園港片區著力打造多式聯運物流轉運中心，重點發展國際中轉、集拼分撥等服務業，探索先進制造業創新發展。

　　按海關監管方式劃分，自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務；非海關特殊監管區域重點探索投資領域開放、投資管理體制改革、完善事中事後監管，推動金融制度創新，積極發展高端制造業和現代服務業。