打擊整治『不合理低價游』三問

　　@『不合理低價游』惹誰了，這個問題的答案不言而喻：表面上惹的是國法行規，深層次惹的卻是道德良心、惹的是公序良俗。

　　@旅游監管部門也正是以『踏石留印、抓鐵有痕』的勁頭開展旅游市場監管工作。在這種大背景下，旅游監管部門絕對不可能對旅游市場秩序的整治不了了之，這是大局所決定的。這是新的執政理念，也是新的監管態度。

　　@『不合理低價』這個『以部分指全部』『以特征指本體』的說法，應當具備三個要件：一是『低價』作為『誘騙』手段；二是『安排購物或者另行付費旅游項目』；三是『獲取回扣等不正當利益』。

　　2016年10月12日，國家旅游局發布《關於組織開展整治『不合理低價游』專項行動的通知》(以下簡稱《專項行動通知》)，開展了轟轟烈烈的專項整治活動。先後組織工作組對上海、合肥、雲南、北京等地展開督察，發布典型案例進行通報。各省市旅游主管部門也積極配合、展開行動，『不合理低價游』現象得到一定程度遏制，旅游市場秩序有所好轉。

　　對此局面，有人歡喜有人懮：整治行動打擊了非法違規旅行社，合法守規企業樂見其成；依靠不合理低價產品生存的旅行社則愁眉不展，被處罰的企業更是叫苦連天。

　　但面對這場史無前例的整治風暴，市場上還存在著一些疑惑或不解，一些企業還抱著一絲僥幸，一些經營者『吃瓜』觀望，靜待風暴結束，期待重整旗鼓再開張。筆者也經常遇到業內人士詢問，聽到一些或稱贊、或困惑、或抱怨的聲音。對一些比較集中的疑惑和問題，結合法律規定和行業現狀，發表一點個人看法。

　　一問：『不合理低價游』惹誰了

　　低價旅游產品，可以讓游客少花錢出門甚至出國旅游，可以讓旅行社獲得傭金，可以讓導游獲得回扣，可以讓購物店獲得盈利，可以讓目的地政府獲得稅收，這麼一個『多贏』的局面，為什麼行業管理部門多年來持續打擊，近一兩年更是集中火力，擺出一副誓必定點清除、除之而後快的架勢？

　　這是很多旅行社、導游、購物店，甚至是旅游者本人都很困惑的問題。曾有業內人士抱怨：『之前我們組織赴日本旅游，客人只要花2000元就可以在日本玩七八天，再花四五千元在日本買點化妝品小家電，一共也就花六七千元，還買回一大堆東西，客人和我們都滿意。而現在，同樣線路，團費就得七八千元，客人承受不了，報名的人少了，各方都受損。』

　　這種觀點聽起來很有道理，細細品味似乎不對。

　　各方都滿意的事情，是否都是合理合法的事情？似乎不盡然。將世上之事羅列篩選，似乎只有三件事，在特定情況是參與各方都滿意的，但絕大多數國家都認為是違法的、在道德層面也是被排斥和抵制的，這三件事就是『黃』『賭』『毒』。參與各方都滿意，政府就是不讓乾，道德層面就是不認同，這是三種行為的共同之處。

　　政府為什麼不讓乾？道德為什麼會排斥？法律為什麼會制裁？道理也很簡單：因為這些行為侵害的是社會健康的肌體，突破了最基本的道德底線，更不用說這些現象背後隱藏的、潛在的以及不時發生的人倫悲劇。這麼一類比，也很好理解為什麼業內把『零負團費旅游團』『不合理低價旅游團』稱之為『賭團』。

　　『各方滿意』的背後其實是一種賭徒心理，都想在這一場賭局中成為贏家佔得便宜。可從現實來看，參與『不合理低價游』的賭徒們，又是『賭品』極差的賭徒：游客抱著佔便宜的心態參加低價團，但又不想購物、自費，受到委屈後，就投訴舉報；導游『買人頭』獲得帶團機會，當客人不購物時就辱罵強迫；旅行社售賣不合理低價產品，不給導游支付正常報酬。參與各方看似都願意參與這個賭局，但都『願賭不認輸』。

　　『不合理低價游』惹誰了，這個問題的答案不言而喻：表面上惹的是國法行規，深層次惹的卻是道德良心、惹的是公序良俗。所以，打擊整治沒商量！