變化

　　從意見書昇級為行政告知書

　　北青報記者了解到，武漢是湖北省信訪工作大市，2015年2月，在此項改革剛起步時，武漢市迅速組織38家市直單位，開展探索實踐。

　　李先生投訴之後，上述區環保局監察人員便對他投訴的養殖戶進行了檢查，發現了養殖戶存在環境違法行為——將產生的畜禽糞水利用無防滲漏措施的溝渠貯存、輸送，進入旁邊水塘。

　　今年3月13日，李先生收到的《行政程序告知書》中，寫明了辦理機構、機構地址和聯系方式，需要提供的資料，將如何辦理和辦理期限。經依法調查核實，武漢市新洲區環保局對養殖戶下達了《責令改正違法行為決定書》。

　　今年6月8日，事情解決後，李先生又收到了一份《行政程序處理決定書》，告訴他對這個事情的處理決定，即養殖戶已經消除了環境污染，案子已經結案。

　　北青報記者注意到，處理決定書寫明，『如對上述意見不服，可在收到本決定書之日起60日內向武漢市環境保護局或者新洲區人民政府提出行政復議，或在六個月內向新洲區人民法院提起行政訴訟』。

　　『行政機關《具體行政行為決定書》正在逐步代替《信訪事項處理意見書》答復信訪人；行政復議、行政訴訟正在逐步代替信訪復查復核對信訪人權利進行救濟；司法終結正在逐步代替信訪終結。』在9月7日的現場會上，武漢市委常委、市委政法委書記胡立山表示。

　　信訪部門本身並沒有實體處理信訪問題的權力，在以往，都是信訪部門要求有權辦理的部門就相關事項給信訪群眾出具《信訪事項處理意見書》。如今信訪部門把信訪問題直接交給有權辦理的部門，由該部門直接出具《行政程序處理決定書》。

　　『如果不依法履職或履職不正確，就要承擔法律後果，甚至接受司法監督。』武漢市信訪局相關負責人告訴北青報記者。

　　他說：『依法分類處理後，把具體問題導入到有權處理機關依照法律規定和程序處理，由他們出具具體行政行為決定書，百姓不滿意可以行政復議和訴訟，這就把權利救濟導向了司法監督。』

　　糾錯

　　市民把獎勵他三萬元的單位告了

　　但問題是，如果一些信訪事項，有權處理的部門還是想『沿著老路』，用信訪程序代替行政程序的話，怎麼辦？

　　『我們有信訪復查糾錯機制。』上述負責人告訴北青報記者，當群眾對信訪答復不滿意並復查復核時，對於這些應該按照行政程序處理的信訪事項，復查復核機關將撤銷原來的信訪事項答復意見，要求原來的處理機關重新按照行政程序辦理。

　　在武漢，曾有一家單位發布了一則車窗拋物的懸賞，明確舉報一起車窗拋物行為獎勵100元，曾有公民一口氣舉報3000件車窗拋物行為，但最終該行政機關只給發了3萬元獎勵。

　　在該公民看來，舉報車窗拋物便該獎勵100元，而在行政機關看來，舉報的不文明行為被處罰之後，纔可以給予獎勵。