②塑料回收渠道不暢

　　即便進入到垃圾回收流程，外賣餐盒的回收價值也並不高。據業內人士介紹，塑料回收價格低、再資源化成本高，回收者一般不願撿滿是油污的外賣餐盒，就算撿回來也要耗時耗力清洗，因此塑料餐盒在回收市場上不受待見。無論是垃圾回收企業，還是城市的『拾荒大軍』，都對回收塑料制品『無感』。

　　與此同時，目前中國還沒有形成完整的回收體系，塑料餐盒作為低附加值回收物，難以進入再生資源回收渠道。即便消費者主動將塑料垃圾分類，由於回收體系不完善，環衛車在運垃圾時，也有可能把各類垃圾混在一起拉走。

　　既然難以回收，塑料餐盒就只能『混入』城市生活垃圾，進入垃圾處理系統，最終作為普通垃圾進行焚燒或填埋。不過，如果不同塑料成分一起焚燒，那就很容易產生空氣污染；而在垃圾填埋之前，一般也會對體積較大的塑料垃圾簡單焚燒，會產生大量廢氣排放。因此，放任塑料餐盒進入垃圾處理系統，絕非治本之策。

　　事實上，塑料制品帶來的『白色污染』，並非中國獨有，世界各國也面臨同樣難題。如果有比較健全的垃圾分類體系，塑料餐盒等制品可以通過回收渠道得到有效的循環利用。但數據顯示，目前全球只有14%的塑料包裝得到了回收。

　　而在餐盒回收處理的成本方面，也有經驗和教訓值得借鑒。例如，日本餐盒回收處理費由消費者承擔；在歐美，處理費則由生產廠家承擔。在中國，上海曾於2000年6月實施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，由管理部門向生產一次性塑料飯盒的廠家每個飯盒收取3分錢，作為回收處理費。但這項制度的實施並不順利，於2014年5月被廢止。

　　③加強分類回收和處理

　　專家表示，解決外賣垃圾問題，應從源頭和下游兩端入手。既要采取措施減少外賣垃圾的產生，又要加強對外賣垃圾的專業回收處理，大力提高利用和處理『存量垃圾』的效率，嚴格控制『增量垃圾』的產生與規模。

　　加強分類回收、加強資源化處理，是解決外賣垃圾問題的主要對策。今年3月，國家發改委、住建部發布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。

　　對此，專家表示，因為外賣垃圾的識別相對簡單，因此可以將其作為推進垃圾分類管理的突破口。例如，在學生和上班族相對集中的區域，有針對性地開展外賣垃圾分類回收，待初步實現分類收集後，再指定專業公司進行統一回收處理。

　　中國再生資源回收利用協會再生塑料分會秘書長盛敏表示，目前中國對於廢棄塑料等再生資源的回收還沒有相應的補貼機制。他說，有兩種方式可借鑒，一種是歐洲模式，通過政府采取強制性的政策，對可再生資源的回收處理進行補貼；另一種是日本模式，通過培養國民素質，從源頭上做好垃圾分類。

　　中國人民大學環境學院教授宋國君認為，應堅定地實施強制源頭分類政策，遵循污染者付費原則，實施生產者延伸責任制，激勵污染者減少廢棄物產出，同時用資源回收收入彌補垃圾管理社會成本。

　　針對塑料等低附加值可回收物的分類回收，目前國內部分城市也制定了一些措施，如建立基金發放補貼、處罰違規對象等。有業內人士指出，在具體實施中，還需要繼續探索解決產業鏈條補貼前置、處罰對象無法確定、回收物統計監管成本高、投入資金過多等問題。