評論分析

　　法定孩子不能獨處須有可執行性

　　近年來，由於父母監護不到位，未成年人游泳溺水、墜樓等意外事件時有發生。目前，《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)面向社會各界征集意見。修訂草案規定——禁止未滿八周歲未成年人獨處(8月12日《南國早報》)。

　　為了保護未成年人，類似的規定，在其他省份也出現過。比如，《南京市未成年人保護條例》就提出，不得讓未滿六周歲未成年人獨處；根據《廣州市未成年人保護規定》，不得未滿十周歲未成年人獨處。盡管各地在年齡限定上不同，其目的就是督促監護人履行好自身責任，為未成年人提供安全的成長環境，使其免於傷害。

　　不過，規定雖好，但是在可執行性上也令人生疑。以南京市的六周歲為例，這一時期的兒童還處在學齡前，自我保護和防范危險的意識比較低，作為家長應對其監護到位，避免因監管疏漏導致悲劇發生。道理都懂，關鍵是如何將這樣的規定落到實處，誰又去監督落實，發生事故後，誰又能按照法律條文較真，去追究監護人的法律責任？

　　廣西提出的未滿8周歲不能獨處，同樣也面臨著可執行性的問題。同時，在何為『獨處』也會存在爭議，比如，孩子與家長距離多遠、單獨一人時間多長算『獨處』？畢竟每個家庭條件、環境因素不同，而每個孩子的成長水平也各異，並且一些狀況下，家長並不認為孩子是在『獨處』，這就涉及獨處的界定問題。

　　『禁止未成年人獨處』見於立法是好事一樁，這也意味著保護和關愛未成年人，不僅僅停留在社會道德范疇，於家庭而言，更是一種法定的監護責任。同時，唯有法律『長牙齒』，也纔能約束未成年人監護人的行為。如，即使未滿8周歲獨處，沒有造成危險或是傷害的後果，也屬於追責范圍。這個『牙齒』如何長出來且並發力，更需要配套政策和措施的跟進。

　　事實上，保護未成年人是一道社會綜合考題。監護人的盡心盡力為之至關重要。但是總有些個案，因家庭經濟條件，或者突發家庭變故等，造成的未成年人得不到有效保護等。這就要有與之配套的社會福利及救助體系的健全來紓解，比如，社會機構、組織等協作、托管平臺的搭建等等。唯有全社會共同努力，纔能構建起未成年人安全監護網。

　　當然，相應的法律知識普及也須即時跟進。畢竟，法的強制規范和督促，有利於家長更自覺地履行自己的監護義務；但首要的是家長知法懂法，纔能守法，而這未嘗不是法律具有可執行性的前提條件。總之，『未滿8周歲不能獨處』這一善法下的良治更加重要，否則不具有可執行性，就不能起到應有的作用，就會淪為紙上談兵。(據南方網作者楊玉龍)