④一線城市收緊控制人口增量

　　來自獵聘網的數據顯示，今年一季度，全國人纔淨流入率最高的城市中，杭州、深圳、武漢、西安、蘇州名列前五。北京、上海、廣州雖名列前十，但人纔流入率已低於很多二線城市。

　　有學者指出，人纔從特大城市流向二線、三線城市，可以優化國家人纔配置，促進中、小城市更好地發展。

　　房價高企、落戶不易，種種因素導致北京等一線城市的人纔流入率放緩。今年，對於高校非京籍生源畢業生，北京依然實施戶口指標『總量封頂』，且將繼續大幅縮減。此前，清華大學和北京大學的就業報告已顯示，2016年，兩校畢業生的留京率就已跌破50%。

　　孫文凱認為，北京給戶口指標設限，是希望通過控制『國有企業、政府機關、事業單位』等國有部門的戶口指標數量，來限制人口增量。但是從實施情況來看，雖然對於調整人口規模有一定影響，但對人口總量的影響不大。

　　『決定人口總量的關鍵因素還是經濟規律。』孫文凱說，戶口作為一項公共福利，更多地起到『錦上添花』的作用。至於能不能就業、能掙多少錢，戶籍政策的影響不大。

　　孫文凱指出，雖然對限制人口增長作用不大，但是戶籍政策對於人口結構調整還是有一定影響。專業人纔會因戶口留在北京；農民工等群體，即便沒有戶口，可能也不會離開；而中間層的人纔，到二線城市能夠拿到戶口，生活壓力也小，就會離開北京。

　　專家認為，長此以往，北京等中國一線城市可能會和歐美大城市一樣，出現中間層人纔不足的現象。

　　孫文凱說，這一現象是隨著市場規律自發形成的，有一定的合理性。但是現有的戶口制度和戶籍改革思路，也加劇了人纔分層的過程。他建議，應根據情況適時、適當調整相關政策。