②吸引專業人纔優惠政策頻出

　　相對於針對一般人群的落戶門檻，各大城市對於高校畢業生可謂是『大門常打開』。為了吸引專業人纔落戶，各地爭相『放大招』。

　　江蘇南京提出，高校畢業生可直接申請落戶；湖北武漢規定，畢業3年內無需買房即可申請落戶；山東濟南則全面放開大中專院校畢業生落戶限制；四川成都可以憑畢業證落戶；湖南長沙推行『先落戶後就業』。

　　對於住房等『痛點』，這些城市也紛紛推出『大禮包』。有的只要租房即可落戶，有的還為畢業生提供租房、購房補貼。

　　武漢將建設3605套大學生人纔公寓，面向畢業3年內留在武漢創業就業的無房大學生，最長租期可達3年；南京規定，符合相關條件的高校畢業生，可申請30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補貼；長沙對到當地工作的高校畢業生，兩年內發放租房和生活補貼，最高每年可達1.5萬元，博士、碩士畢業生首次購房，可獲得3萬元至6萬元的購房補貼。

　　對於高端人纔，各地同樣不吝資金支持。廈門對一流頂尖團隊給予1000萬元至1億元資助；長沙未來5年將投入百億以上資金，吸引儲備100萬人纔；到杭州工作的碩士以上學歷人員和歸國留學人員，有機會獲得一次性生活補貼2萬至3萬元。

　　專家認為，一些地方限制一般人口增長，但是仍會大力引進專業人纔，以謀求產業發展，增強經濟活力。

　　孫文凱說，省會城市及重要中心城市『搶人纔』，其實是在控制人口規模的前提下，增加了某方面的權重，使得專業人纔更容易落戶。

　　③戶口並非萬能尚需綜合施策

　　國家統計局發布的統計公報顯示，2016年，常住人口城鎮化率為57.35%，比上年末提高1.25個百分點；戶籍人口城鎮化率為41.2%，比上年末提高1.3個百分點。全國農民工總量28171萬人，比上年增長1.5%。其中，外出農民工16934萬人，增長0.3%。

　　按照有關規劃，2020年要實現常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

　　孫文凱說，從一系列數據可以看出，中國目前的城鎮化率與中等發達國家仍有不小的差距。國際經驗顯示，這一階段人口仍將持續向大城市流入。因此，小城市放開、大城市控制的戶口遷移政策，仍要維持相當長的時間。

　　盡管敞開懷抱招納英纔，但各大城市的人纔流入卻有些冷熱不均。新政實施後，有的城市『門庭若市』，有的城市卻『門可羅雀』。

　　對此，孫文凱表示，戶口不能『包治百病』，只是『錦上添花』。如果沒有優良的經濟條件，戶口的吸引力就大大降低了。尤其是對於中西部城市而言，同樣的政策，與沿海城市相比，集聚效應就消了不少。

　　受訪專家表示，下一步的戶籍改革，不能避重就輕，要啃硬骨頭。孫文凱認為，從戶籍改革思路來說，一定要順應經濟規律，減少大城市的人口流入壁壘。為此，應增加人口流入地區的中央轉移支付。

　　『隨著城鎮化的進一步發展，「投靠型」城鎮化趨勢會愈發明顯。過去是農民工進城，未來老人、孩子也會一起進城，對應的城市公共財政支出壓力也會增大。』孫文凱說，除此之外，統籌社會保障也同樣重要。

　　此外，城市規劃和城市管理，交通擁堵、環境污染等『城市病』，與城市規劃能力的不足關系密切。專家認為，要用合理的城市管理和規劃，解決城鎮化過程中的負面問題。