律師在進行現場接訪(資料圖)

　　『你代表誰？』

　　『我是律師，提供法律諮詢服務。』

　　『你不代表信訪局坐在這裡乾什麼？』

　　以上，是劉軍與一位信訪人的對話。他是國家信訪局邀請參與來訪接待工作的首批律師之一。2016年8月29日，國家信訪局啟動引進律師參與來訪接待工作，至今已有11個月。截至今年7月28日，共有6個律所派出42名律師參與來訪接待工作，接待群眾2578批次。

　　站在公允的角度處理問題

　　前天下午，國家信訪局來訪接待司的律師接談室，當抱著厚厚資料的孟某走進來時，劉軍正熟練地打開信訪接談系統，輸入自己的名字和所在律所。

　　他了解過信訪人的情況，給出了專業建議。『你起訴要求政府信息公開，法院判決政府應該公開，至於公開什麼內容，是不能判決的，你得理解。因為訴訟就是你訴什麼，法院判什麼。關於你反映的拆遷問題，我建議你到當地找一位律師。如果家裡經濟困難，可以去村裡開生活貧困證明，再去申請法律援助。法律援助律師是不收費的……』

　　據介紹，這些加入來訪接待隊伍的律師，都是經過北京市律師協會推薦，由司法部、國家信訪局從北京市6家律師事務所中挑選出來的，他們中有全國五一勞動獎章獲得者、全國十佳公益律師、全國法律援助先進個人。在正式入駐前，司法部、國家信訪局對他們進行了培訓。

　　東元律師事務所律師戴叡也是其中一員，『我們的原則是根據證據分析法律關系，站在公允的角度處理問題。』

　　但也有一些問題，律師們解決不了。『我們只能做說服工作，涉及到監督跟進的工作，比如發現違法犯罪現象，我們沒有辦法糾正。』戴叡建議，『能不能給信訪部門一些權力，或者信訪和監察合二為一，以便發現犯罪現象後及時查處。』

　　在不少律師看來，有些案子並不屬於國家信訪局的管理范圍。他們建議地方一些行政機關加強監管。

　　將引導更多律師參與進來

　　去年12月16日，司法部、國家信訪局印發《關於深入開展律師參與信訪工作的意見》，要求各級司法行政機關和信訪部門要為律師參與信訪工作創造條件，推動此項工作的深入開展，相關制度也在不斷完善。

　　上述意見明確，律師參與信訪工作的主要任務是『接待群眾來訪』、『參與處理疑難復雜信訪事項』等。明確律師要為信訪群眾解答法律問題，提供諮詢意見，引導信訪群眾通過法定程序表達訴求、運用法律手段解決糾紛、依靠法律途徑維護自身合法權益。

　　『今後，律師不但要參與接訪，還可以參與化解信訪積案，參與重大疑難復雜信訪事項的會商、督查，以及信訪立法研究論證等工作。』國家信訪局黨組副書記、副局長張恩璽說，要以現有的6家律師事務所為基本力量，建立擇優機制，引導更多的優秀律師參與進來。在全國信訪系統，實現律師參與信訪工作地域全覆蓋、流程全規范。『接談工作的重中之重就是給來訪群眾「指清路」，讓他們明白下一步該怎麼辦』

　　張恩璽要求，『在接待來訪過程中，不僅要想清楚適用的法律條款，還要針對來訪人的情況，用群眾聽得懂的語言進行法律解釋，做到「入腦入心」，促使他們依法理性反映問題，選擇最合適的解決途徑。同時，注重溝通思想，疏導情緒，努力打開他們的心結。』