漫畫作者：蔡華偉

　　原標題：項目申請，有多少『潛規則』(關注·企業創新，還有多少『制度藩籬』②·項目篇)——對3省6市121家企業創新情況的調查

　　『拿到國家項目，不僅能提昇技術能力，更是對企業的認可，別人可能會高看我們一眼，談起合作來腰板也更硬了。只是，這些項目高高在上，我們似乎很難夠得著……』

　　在本報記者對四川省的成都、綿陽，河南省的鄭州、洛陽和浙江省的杭州、寧波這3省6市121家企業的調查中，企業普遍反映，近年來國家出臺了一些支持、鼓勵企業承擔國家項目的政策和措施，但不少企業在申請時依然障礙重重。他們呼吁，應給予企業足夠的信任，把國家項目的經費花到實處，提高科技資源的利用效率。

　　項目申請『重名頭輕實力』

　　一些政府部門對企業尤其是民營企業還不夠信任

　　-一家企業申請項目，評估專家對申請材料的語句、格式等方面摳得很細，直到項目被拖黃

　　今年，浙江一家民營企業的市場負責人張越(化名)准備第三次申請工信部項目。基於進一步提昇技術水平的考慮，該企業2016年上下半年共兩次申請了工信部智能制造相關項目。一開始，張越信心很足：『我們申請的項目和自身業務密切相關，公司在這方面又有豐富的應用經驗，曾經給150多個客戶做了服務方案，在業內數一數二。而且公司在省裡評審時就是重點推薦的企業之一，實力肯定沒問題。』

　　評選結果並未如張越所料。項目公示時她發現，入選的大多是有央企背景的科研院所。張越告訴記者，她曾打電話向工信部諮詢企業存在哪些不足，以便下次可以改進，答復往往是『專家很多，評審的意見可能不一樣』『項目涉及的部門比較多，不清楚哪裡沒通過』。

　　『這樣一來，我們想改進也不知道從哪著手。』張越說，公司雖然打算繼續申請，但有過前面幾次失敗經歷，總覺得底氣不足。

　　類似這種情況，讓不少有實力的企業很難實現借助科技項目再上一個臺階的願望。浙江一家從事汽車相關行業的民營制造企業，每年投入大量資金用於產品創新昇級。2015年，該企業申請國家某項提昇工業基礎能力的項目，能享受到相對低利率的貸款。可讓企業行政總監萬方(化名)遺憾的是，政府、銀行等支持單位和企業前後忙活了好一陣子，最後還是『竹籃打水一場空』。

　　『項目批復後，我們就把材料提交給了放貸銀行，但因為經辦部門對民營企業不了解，顧慮比較多。項目審批方請了專家來做第三方評估，這位專家從可研報告開始提意見，對材料的語句、格式等方面摳得很細，反復修改幾次就超出了計劃的時間。』萬方說，我們理解專家的謹慎，但這位專家也不一定了解汽車行業的市場運作模式，因為彼此不熟悉增加了雙方的溝通成本。『比如專家問我們項目不成功怎麼辦？實際上，對汽車行業來說，我們報的項目一定是產業化的項目。因為不能投產企業是要買單的，所以肯定是有市場纔會去申請項目。』

　　更不巧的是，2016年8月，國家出臺新政策，這類項目貸款需要執行基准利率，對企業降低財務成本已沒有實際意義，於是該項目擱淺了。

　　企業普遍反映，一些政府部門對企業尤其是民營企業還不夠了解、不夠信任，而最需要支持的，往往是這些具有創新力的初創型民營企業。『項目給大學、科研院所、央企，哪怕投錯了也沒關系，而把項目分配給企業特別是民企就比較謹慎。』有企業家說。

　　有企業負責人表示，目前一些國家級的項目都要求企業與高校院所聯合申請，初衷是希望利用高校院所資源，為企業提供技術支持。但實際上許多高校院所研發新技術、新產品的能力還不如企業。

　　許多企業負責人呼吁，國家項目評審時，要平等對待高校院所、大企業、創新型中小企業，應重點考察技術水平和匹配程度，而不應以機構性質、大小等來權衡。