3月27日，雲南省政府召開新聞發布會，介紹『史上最嚴』《雲南省旅游市場秩序整治工作措施》。涉及7個方面22條的《工作措施》將於2017年4月15日起施行，目的在於確保全省旅游市場秩序在一年內實現根本好轉，促進旅游產業健康發展。

　　此次整治措施為何『最嚴』？如何『最嚴』？未來向何處去？記者進行了采訪。

　　何為最嚴——

　　取消定點購物，斬斷不合理低價游利益鏈

　　『終於禁止旅行社帶團進購物店了！』還沒走出發布會現場，記者就收到了某精品客棧老板李文(化名)發來的新聞鏈接和留言。

　　看到取消定點購物，李文知道這次雲南要動真格的了。

　　長期以來，雲南違法不合理低價游之所以長盛不衰，離不開定點購物店『高定價、高回扣』的『輸血』。

　　一方面，地接社為了攬客不惜低於成本價接團；另一方面，為了轉嫁風險又『賣團』給導游。不管為了生計還是追逐暴利，部分導游冒險接團，於是不少導游成為導購，不僅賣力推銷，甚至強迫購物、打罵游客。

　　簡而言之，『低價游』的背後，必然需要『高價購』。斬斷低價游灰色鏈條的關鍵，就是取消定點購物。

　　雲南省旅發委主任餘繁介紹，『史上最嚴』確有依據，此次整治工作的不少舉措都是首次提出。

　　『一方面，此次整治工作對經營主體管理上「最嚴」。』餘繁介紹，今後，雲南省將取消原有的定點購物，把原有購物店列為社會商品零售企業進行監管。而納入社會商品零售企業統一管理以後，工商行政等部門將進一步加大管理力度，使這些企業進一步規范經營，不再和相關的旅行社等形成灰色利益鏈條。

　　雲南省工商局副局長李?表示，今後將嚴查回扣、人頭費、傭金等，嚴禁商業賄賂行為，斬斷灰色利益鏈條。同時，游購分離以後，嚴防旅行社、導游與景區、商場、飯店形成新的灰色利益鏈條。

　　旅行社不當經營行為也將面臨嚴處。今後，雲南的旅行社將禁止經營不合理低價游產品，不僅自己不能發布、銷售、組織不合理低價游產品，被動接待低價游產品也將受到嚴懲。『不允許對上游旅行社交來的不合理低價游產品進行接待，如果第一次發現了這種行為將停業整頓，整頓完了以後如果還在經營不合理低價游產品，將進行一次性取締，取締了的旅行社法人和實際控制人將永遠不得入市。』餘繁說。

　　此外，為了強化監管，雲南將實行新的旅游標准合同，取消旅游合同中的購物附加條款。同時對合同簽訂不規范、指定購物點、推銷另行付費自費項目、強迫及變相強迫消費等依法從嚴處理。

　　而對導游人員管理的『嚴』，則主要體現在監管措施和公開透明，通過監管、服務平臺建設，將導游統一納入平臺，接受社會、游客監督，讓好的導游不斷地提昇成長，讓不好的導游得到鞭策、監督。『今後建立導游服務質量網上評價系統，把評價結果作為導游星級評定和導游從業評價考核的主要依據，公開導游考核評價結果，形成導游良性競爭機制和良好執業環境。』餘繁說。

　　此外，旅游景區管理的『嚴』則體現在解決突出問題上。『一是實行標准化，二是清理旅行社購物和其他消費相關的酒托、藥托。』餘繁說。