【光明論壇】

　　作者：唐玨嵐(上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海市委黨校經濟學教研部主任、教授)

　　據《2024產業名區、產業名縣高質量發展評價研究》顯示，截至2023年末，中國有58個『千億縣』，143個『千億區』，兩者貢獻了全國超28%的GDP，以及超31%的專精特新『小巨人』企業。『郡縣治，天下安』。縣(區)經濟是中國經濟的基本單元，是連接區域協調、城鄉協調的重要紐帶。當前，『千億區』『千億縣』百舸爭流、生機勃勃，充分彰顯我國經濟發展的巨大潛力。那麼，它們究竟做對了什麼，以至有如此顯著的成績呢？

　　因地制宜各揚所長，一方水土『養』出一方特色產業。習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型昇級。特色經濟是縣(區)發展的競爭力所在，而產業是縣(區)經濟的骨架支橕。我國幅員遼闊，各地區位優勢、資源稟賦不盡相同，如何讓一方水土『養』出一方特色產業，這是決定地方經濟活力與實力的關鍵所在。『中國皮革之都』海寧、『中國眼鏡之都』丹陽、『世界超市』義烏、『中國鞋都』晉江、『中國化妝刷之鄉』鹿邑……因『特』而『優』，這是『千億區』『千億縣』的共同特點。立足當下、面向未來，以科技創新推動產業創新，持續培育新質生產力，這是縣(區)經濟永葆青春的密碼。『大唐襪機響，天下一雙襪』，作為『國際襪都』浙江諸暨大唐鎮，從『襪子』到『襪業』再到『襪藝』，一字之差折射的是產業變革的『三級跳』。產業『在縣』+『在線』，乘『雲』而上、借『數』轉型，『數實融合』助力地方搶佔經濟發展新賽道。被譽為『天下第一』輕紡城的紹興柯橋，近年來積極推動設備智能化、工廠智能化，建設『印染大腦』『無人工廠』，使傳統產業因『數』煥新。

　　『頭雁』引領『群雁齊飛』，在區域協調中增強發展新動能。推動區域協調發展，有利於促進各類要素合理流動和高效集聚。進入新時代，縣(區)開始打破行政區劃的束縛，從『單打獨斗』『各自為政』逐漸走向協同發力、美美與共。例如，蘇南昆山主動攜手蘇北沭陽，通過促進兩地人纔、資金等要素流動，實現區域優勢互補、聯動發展，如今的沭陽已連續4年躋身『千億縣』。從數據上看，長三角地區佔全部『千億縣』的56.89%；『千億區』中，粵港澳大灣區佔據25席，以全國0.41%的國土面積，貢獻了全國超6%的GDP，經濟密度高達5.76億元/平方公裡。深度融入城市群、都市圈建設，實現區域創新鏈、產業鏈、資金鏈、人纔鏈等一體發展，這是長三角、珠三角地區『千億區』『千億縣』集中度明顯高於其他地區的主要因素。可見，區域協同發展已成為推動『千億區』『千億縣』誕生的重要因素。

　　營建一流營商環境，持續改良企業發展土壤。昆山是目前唯一一個GDP超5000億的縣域，富有競爭力的企業是其『一騎絕塵』的底氣所在。2023年末，昆山內外資企業數量近20萬戶，擁有大型工業企業102家、中型工業企業288家，產值超億元企業1057家。同樣如此，作為『千億區』領頭羊，常住人口181.4萬的深圳南山區，商事主體高達58.6萬家，相當於每3名常住人口就有1個市場主體，創業密度位居全國第一。目前，南山區國家高新技術企業總量突破5000家，轄區11個項目榮獲2023年度國家科技大獎。不只是昆山與南山，『大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地』，這是『千億區』『千億縣』發展的普遍格局。當然，欲引金鳳凰，首先得栽好梧桐樹。營商環境是企業生存發展的土壤，是地方經濟核心競爭力的硬支橕。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確強調，『營造市場化、法治化、國際化一流營商環境』。近年來，《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》等政策法規的施行，推動著我國營商環境制度體系不斷完善。與此同時，推行『首違不罰』『首違輕罰』，提出『最多跑一次』，設立『辦不成事反映窗口』，建立『只說YES不說NO』的窗口無否決權機制……政府依法行政水平不斷提昇，共同打造了吸引人纔的『梧桐樹』、招商引資的『金名片』。相信隨著新型城鎮化、新型工業化和鄉村全面振興、區域協調發展等戰略的深入實施，未來必將有越來越多的『千億區』『千億縣』湧現，為中國經濟高質量發展、中國式現代化建設注入強勁動能。