激活閑置專利共享創新成果(深閱讀·把制度優勢轉化為治理效能)

　　黨的十八屆三中全會以來，各地各部門注重從經濟社會發展需要出發，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創新，解決了民生領域許多操心事煩心事，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　改革永遠在路上。要統籌制度改革和制度運行，處理好頂層設計和分層對接的關系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協調推進，使各項改革相得益彰，發生『化學反應』，把制度優勢轉化為治理效能。

　　本版今起推出系列報道，關注各地各部門如何進一步打通理順堵點難點，創新推動政策落實，把制度意識轉化為治理水平，把制度優勢轉化為治理效能。

　　——編者

　　如何把『沈睡』的專利用起來？作為專利權人，浙江理工大學機械與自動控制學院教授吳震宇一直在尋找答案。

　　吳震宇的發明專利是『一種適用於三維編織捆綁紗控制的攜紗器及反饋系統』，應用在機械電子工程領域。不過，自2017年申報成功後，這項專利便長時間『躺』在實驗室裡，成了『沈睡』的閑置專利。

　　近段時間，情況終於有了轉機。2021年6月1日起，修改後的《中華人民共和國專利法》開始施行，專利法引入專利開放許可制度，並明確規定『開放許可實施期間，對專利權人繳納專利年費相應給予減免。』依據新專利法，浙江探索實施專利轉化專項計劃，完善專利轉化供需對接渠道，強化專利產業化運用。按照國家知識產權局與浙江省政府簽訂的雙方合作會商議定書，浙江先行試點推進實施專利開放許可制度。

　　『依照這一制度，我的專利不僅能夠激活，還能在企業設備昇級中派上用場，前期研發付出的心血沒有白費。』連日來，吳震宇在杭州、湖州兩地奔波，與湖州現代紡織機械有限公司深入對接技術內容。

　　開放許可，推動科技成果轉化

　　『發明專利申報成功後，我也想成果轉化，但遲遲找不到合適企業。』後來，吳震宇忙於教學，這項專利被『束之高閣』，『對於像我這樣的高校專利權人來說，專利開放許可制度真是幫了大忙。』

　　專利開放許可，是指專利權人通過專利管理部門發出要約，潛在被許可方一旦接受要約，即可實施其專利技術的一種許可形式。專利開放許可制度可以促進信息對接，專利管理部門的許可信息公告，為許可人和被許可人搭建了信息溝通的橋梁；還可以提昇談判效率，供需雙方可以通過簡便方式達成許可，免去復雜的談判環節；也可以降低交易風險，通過許可信息披露和糾紛調解機制，被許可人能夠事先全面了解許可的條件等相關情況。

　　2021年8月，浙江省市場監管局發布通知，征集可實施開放許可的專利。截至去年年底，共收到浙江省14所高校和科研院所申報的379件專利，經篩查均符合實施開放許可條件，目前各高校院所已與企業簽署118個專利轉化項目。記者了解到，上述專利清單在『浙江知識產權在線』平臺上公布，企業可直接登錄查看有關信息。

　　很快，湖州現代紡織機械有限公司發現了吳震宇的專利，並與他取得聯系。『公司現有裝備只能織出厚度在2至3毫米的平面織物，這些年來，我們一直在研發新裝備，但沒有實現突破。』公司負責人倪志琪說，『經過初步對接，吳教授專利中涉及的裝置可直接替換現有織機的經紗架，有效解決我們面臨的難題。』

　　雙方一拍即合，眼下正利用此項專利聯手試制樣機。『據測算，該專利有望為企業帶來年產值30%以上的增長。』看到自己的專利成果有望實現轉化，吳震宇感到滿足。

　　架設橋梁，暢通專利信息對接

　　《2020年中國專利調查報告》顯示，2020年我國有效發明專利的產業化率為34.7%，其中，企業為44.9%，科研單位為11.3%，高校為3.8%。『可以看出，高校與企業在有效專利的產業化率方面存在明顯差距。』浙江省市場監管局知識產權運用促進處處長林敏說，『高校中許多有價值的發明專利無用武之地，而有專利使用需求的中小微企業又缺少有效的合作路徑。』

　　對此，吳震宇也深有感觸。『一項專利從紙面轉化為產品並非易事。』吳震宇說，『高校、科研單位的專利權人往往不直接聯系市場，缺乏專利運營能力，加之議價成本高，導致不少專利難以轉化，價值無法得到充分體現。』

　　浙江理工大學產業技術中心主任楊曉剛坦言，高校在專利質押、資本化運作方面缺乏資金及專業人纔支橕，很難開展中間試驗，而中間試驗恰恰是科技成果產業化的必經之路。『正因如此，專利成果轉化的「最後一公裡」並不順暢。』楊曉剛說。

　　不少中小微企業也有類似感受。杭州一家中小企業主說：『想要突破生產技術難關，高校的科研指導很重要。但專利供需雙方信息不對稱，即使有適合的專利發明成果，我們也很難獲得授權。』

　　浙江探索實施專利開放許可以來，有效破解了相應難題。越來越多高校、科研院所研究人員手中『沈睡』的專利正在被喚醒，活躍在中小微企業的生產第一線。

　　雙向激勵，持續完善配套舉措

　　『沈睡』的閑置專利被喚醒以後，如何更好地轉化為現實生產力？

　　據了解，浙江實施優惠政策，首批379件開放許可專利在許可期限內不向企業收取任何許可費用。專利的單次許可期限1年起步，最長可達5年，從而確保企業有充足時間投入專利二次研發和產品試驗，最終形成市場化產品。

　　『免費開放許可到期後，將根據具體情況開展後續合作。比如，浙江大學規定，原免費許可受讓方可申請繼續免費許可，並同等條件下享有優先有償受讓權。』林敏說，為支持高校和科研院所輸出專利，在產生經濟效益並達到一定標准後，高校和科研院所每年將獲得不超過50萬元的獎勵；為支持中小微企業引進專利，促成轉化後產生較大經濟效益的，達到一定標准後將獲得最高100萬元的獎勵。

　　『從長遠看，免費開放許可有利於高校科研成果賦能產業發展，更好地發揮高校服務社會的職能。』在楊曉剛看來，這樣的做法還可以降低許可談判難度，減少高校專利轉化應用成本，促進更多中小微企業創新發展。

　　『作為一項試點工作，目前仍有許多亟待改進的地方，比如授權期限到期後，是否有統一的制度保障來為企業發展提供持續性的指導與支持，針對高校的激勵政策也需要進一步完善。』浙江省市場監管局副局長顧文海說，『接下來，我們還將推動產業知識產權聯盟、行業協會等服務機構組建公共專利池，承接免費開放許可的專利，促成專利在中小微企業聚集的產業園區內廣泛推廣、深化運用，最大程度惠及廣大中小微企業。』