擴大對外開放

　　積極探索以開放促改革促發展之路

　　『廈門，寓意「大廈之門」，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設得更快些更好些。』

　　——1986年6月，習近平在廈門發表的題為《發展橫向聯系，加快特區建設》的講話

　　2015年9月23日，美國西雅圖，波音公司商用飛機制造廠。國家主席習近平登上一架即將交付給廈航的波音-787飛機，深情回憶起參與廈航組建的往事。

　　『30年前，我擔任廈門市的常務副市長，分管廈門航空公司，參與了它的組建和它的初創階段。初創階段的廈門航空公司，連帶廈門機場，都是利用國際貸款發展的，當時也就只有幾架飛機……』

　　作為我國第一家合資經營、企業化運作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經濟特區的對外開放，插上了翱翔的翅膀。

　　『為了廈航，習近平同志傾注心血。當時地無一寸、房無一間，沒飛機、沒機組。習近平同志經常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援。』廈航原副總經理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。

　　經習近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機構擔保，向美國波音公司租借了兩架波音-737飛機用於運營。如今的廈航，已擁有200架飛機，運營航線350多條，成為中國民航唯一連續保持31年盈利的航空公司。

　　當時，廈門機場太小，擴建刻不容緩，但沒錢建設。習近平擔任『廈門機場擴建工程科威特貸款領導小組』組長，經過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機場擴建的燃眉之急。

　　廈門航空迎接公司首架波音787飛機(2014年8月31日攝)。新華社記者林善傳攝

　　1986年，習近平為廈門航空夢奔波的同時，也為另一件事頻頻向北京專家求教，那就是探索建設自由港。

　　習近平到廈門工作，正是國務院剛剛批復廈門可逐步實行自由港某些政策後的關鍵時期。當時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習近平決定先從學習研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調有關職能部門和研究機構精乾人員，率先開始了對探索實施自由港某些政策的研究。

　　時任廈門市計委副主任的鄭金沐回憶，『習近平同志經常帶我們上北京，到中國社會科學院拜訪著名學者，虛心求教各種問題，邀請該院經濟研究所與廈門合作研究。他勤學好問愛鑽研，給我們留下很深印象』。

　　改革開放需要學習借鑒國際經驗。習近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個關於『出口加工區和自由港』的國際研討會，為廈門積累相關的國際資料和數據。

　　改革開放必須從中國的國情出發。在習近平直接領導下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構想，明確采取漸進式、經『三步走』，把廈門建設為『自由港型的經濟特區』：第一步在象嶼建保稅區；第二步把保稅區擴大到全島，轉為自由貿易區；第三步有限度地在全島放開自由港。

　　『這是對中國特色的自由港發展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創性。』林朝暉說，廈門成為這套構想最直接的受益者。此後，廈門經濟特區實現了從出口加工區、保稅區、區港聯動、保稅港區，到自貿試驗區的迭代昇級，對外開放度不斷提高。

　　融入世界經濟潮流，須及時掌握國內外經濟信息，閉塞已久的島城，如何擁有『千裡眼』？習近平將經濟信息中心的籌建，列為全市基礎設施八大工程之一，在他的推動下，廈門市經濟信息中心很快建成。

　　廈門經濟特區剛擴大到全島，最棘手的問題就是資金短缺，中央只給了5000萬元，財政捉襟見肘。沈丹說，『習近平同志分管財政，為解決「錢袋子」問題，他采取了多項舉措，許多都具有開創性』。在習近平推動下，廈門率先建立經濟特區金融體系，率先借外債搞基礎設施建設，率先成立外匯調劑中心，率先組建金融同業公會，成立了全國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行。

　　習近平將廈門視為中國的窗口，一個對外開放之門。他帶著廈門人民在改革開放初期，硬是憑一股闖勁，趟出了一條雙向輻射的開放發展之路。如今的廈門，已經成為我國國際交通的重要樞紐、國際資本的重要聚集地、國際交流交往的重要窗口。

　　廈門市行政服務中心『多規合一』項目審批大廳工作人員在為鄧輝明辦理消防設計審核手續(2015年5月7日攝)。新華社記者林善傳攝