央廣網武義5月26日消息(記者 李佳 曹美麗 李竟 成堯遙)鄉村治，則百姓安，治理有效是鄉村振興戰略實施的基礎。14年前，浙江金華武義縣白洋街道後陳村誕生了全國第一個村務監督委員會，從此走上了以村務監督促進村莊發展的創新之路。

　　後陳村村貌傅煒如攝

　　『問題村』誕生了村務監督制度

　　後陳村，位於武義縣城東北角的城鄉結合部，十幾年前，隨著工業園區的開發及城鄉一體化建設，村裡1200多畝土地被征用，土地征用款有1900多萬。當時村乾部提出，用部分補償款建設標准廠房，發展集體經濟，但遭到不少村民反對，他們擔心錢進了村乾部的腰包，不如直接分給村民。

　　村民的擔心不是沒緣由的，當時村裡的財務管理不透明，重大決策不民主，2002年、2003年先後兩任村書記又都因為經濟問題被查處，後陳村的乾群關系一度非常緊張，上訪不斷，是一個名副其實的『問題村』。

　　2003年，當時是白洋街道乾部的胡文法臨危受命，兼任後陳村黨支部書記。經過近一個月的討論，後陳村決定設立村財務管理監督小組，由全體村民從非村兩委直系親屬的村民中選舉黨員代表一名，村民代表兩名組成，以獨立於村黨支部、村委會的『第三方』行使村務監督權，這就是後來村務監督委員會的雛形。

　　2004年6月，後陳村第一屆村務監督委員會正式掛牌，同時出臺了《村務管理制度》、《村務監督制度》，這『一個機構、兩項制度』構成了『後陳經驗』的核心並延續至今。2010年，全國人大修訂《村民委員會組織法》時作出了『村應當建立村務監督委員會或其他形式的村務監督機構』的規定，後陳村的這一項『治村之計』上昇為『治國之策』。

　　　錢要盯住，一分也不能亂用

　　管錢，是後陳村監委會成立最初的目的，盯著什麼錢該花，什麼錢不該花。5月23日，記者在後陳村的財務公開櫥窗裡，看到了4月份的財務收支情況，小到買畚箕、買蒸飯櫃，大到居家養老食堂開支都公開上牆，一目了然。為了方便村民查看，還制作了《後陳月報》發到每一戶人家，甚至在家裡的數字電視上也能看到賬目明細。

　　陳玉球，是後陳村現任村務監督委員會主任，每個月25日晚上，她和其他兩位監委委員一起審核當月村裡的財務票據，審核通過，蓋上村務監督委員會的公章，纔能入賬。『如果發票不清楚，我要還給他，是不能入賬的。』陳玉球告訴記者，村裡的錢每一分都要用得清楚明白，碰上村裡要采購，她也會跟著去監督，有時候還幫著討價還價幫村裡省錢。

　　村裡的工程項目多，從事建築工作的朱岳祥被選為監委會委員，『磚塊多少錢一塊，水泥多少一袋，我很懂的，村裡有工程要做，我就陪村乾部、支部委員去買建築材料。』朱岳祥說，從去年5月當選以來，他監督采購的工程項目開支有十多萬了，村民們都很放心。

　　　村務監督，凝聚村莊發展的合力

　　14年間，從最初的財務管理監督小組，到全面開展陽光村務，再到如今以村務監督委員會為履職平臺，推行村務監督委員會向黨員大會、村民代表大會『雙述職』，黨員向聯系農戶反饋監委會述職情況、向黨支部反饋聯系農戶意見建議的『兩反饋』機制，後陳村村務公開的內容不斷規范化。

　　後陳村黨支部書記陳忠武說，『以前沒有監委會，是只怕村乾部做事，做事撈好處，現在有監委會，村民只怕乾部不乾事。』他告訴記者，監委會架起村民和村乾部之間的橋梁，讓後陳村的村民更加信任村乾部，村乾部在監督下也能更好地工作，發展村莊。

　　2004年，成立監委會後的後陳村，用部分土地征用款投資建造了47000平方米的標准廠房，如今每年都能產生房租收益，2017年村集體收入410多萬元。十幾年間，後陳村道路硬化、村容美化，啟動舊村改造，村裡建起了居家養老服務照料中心，為70歲以上老人免費提供兩餐飯，村民的生活越過越美好。

　　　記者手記

　　這天正好雨過天晴，後陳村空氣清新，村口沿河一帶點綴著花草，都是生機勃勃的樣子。采訪中聽到多次，後陳村這個村務監督委員會主任是個得罪人的工作，要敢於指出村乾部不合理的決策，和不合理的財務開支，但還是有很多村民想當，村民參與鄉村治理的熱情明顯提高。當年這個被形勢『逼』出來的村務監督委員會，如今已經和村黨組織、村民委員會、村經濟合作社一起組成鄉村治理的『四架馬車』。隨著時代發展，今後的鄉村治理或許也需要更加多元的主體參與。