新華社北京4月21日電 題：從規劃亮點看雄安『未來之城』——解讀《河北雄安新區規劃綱要》之一

　　新華社記者

　　一個時代有一個時代的樣板和標志。

　　10個篇章、2萬多字，《河北雄安新區規劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目。這張規劃『未來之城』的宏偉藍圖，描繪著新時代高質量發展的前景，凸顯著『雄安模式』的精髓。

　　契合黨的十九大提出全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，《雄安規劃綱要》提出了『兩步走』——到2035年和本世紀中葉的建設目標。

　　【亮點之一】『組團式』格局：無單一中心、不攤大餅，城市發展富有彈性

　　未來雄安，整個城市將呈現組團式格局。

　　『雄安沒有單一城市中心，不會攤大餅一樣無序擴展。而是構建尺度適宜、職住均衡的城市組團。』中國城市規劃設計研究院院長楊保軍說。

　　《雄安規劃綱要》提出，堅持生態優先、綠色發展，統籌生產、生活、生態三大空間，逐步形成城鄉統籌、功能完善的組團式城鄉空間結構,布局疏密有度、水城共融的城市空間。

　　雄安將呈現『一主、五輔、多節點』的空間格局——

　　起步區面積約100平方公裡，呈組團式結構，形成『北城、中苑、南淀』格局。『北城』集中布局5個城市組團；『中苑』恢復歷史上的大?古淀，塑造生態苑囿；『南淀』為臨淀區域，嚴控開發建設，塑造白洋淀濱水岸線。在起步區內選擇適當區域規劃建設啟動區，面積約20至30平方公裡，重點承接北京非首都功能疏解。

　　雄縣、容城、安新縣城和寨裡、昝崗，作為5個外圍組團，布局高端高新產業。

　　布局若乾特色小城鎮和美麗鄉村。美麗鄉村規劃建設用地規模約50平方公裡。

　　中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜介紹說，各組團之間，森林、濕地、綠地等藍綠系統環繞間隔，有明確開發邊界。功能相對完整，可滿足工作生活需求。

　　『新區規劃了戰略留白空間，為國家重大發展戰略和城市可持續發展預留了空間，使城市發展富有彈性。』京津冀協同發展專家諮詢委員會成員李曉江說。

　　【亮點之二】鮮明『中國面孔』：不都是水泥森林，嚴格控制建築高度

　　雄安新區將是『中國面孔』，規劃建設將集中展現中國建築藝術的精髓。

　　《雄安規劃綱要》提出，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚中華優秀傳統文化，保留中華文化基因。塑造中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。

　　高層建築將受到嚴格限制。《雄安規劃綱要》明確提出：嚴格控制建築高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕牆。根據城市功能布局和產業特點，在新區特定范圍規劃建設高層建築，集中承載中央商務、金融、企業總部等功能。

　　雄安建築將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。『雄安沒有高樓大廈林立給人的壓抑感。』朱子瑜說，建築既有古典神韻又具現代氣息，融於自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建築。

　　雄安遵循平原建城、尊重自然的規律，建築不照抄照搬，將有著鮮明『中國范兒』。新區新建住宅推廣街區制，這意味著雄安沒有封閉式大院小區。

　　作為主城區的起步區，將傳承中華傳統營城理念，營造布局規制對稱、街坊尺度宜人的『方城』，街坊呈棋盤式布局。規劃設計城市軸線，南北軸線展示歷史文化生態特色，東西軸線串聯城市組團。

　　建成後的城市，外圍林帶環繞、內部林木蔥郁，周邊淀區碧波萬頃，形成『一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波』的空間意象。

　　【亮點之三】高質量發展的引擎：打造全球創新高地和改革開放新高地

　　目前，已有100多家高端高新企業落戶雄安，創新資源向新區加速聚集。

　　翻閱《雄安規劃綱要》，『超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗』『IPv6率先布局』等內容均被寫入。

　　《雄安規劃綱要》提出，通過承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點布局高端高新產業，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

　　值得注意的是，《雄安規劃綱要》還提出了38個主要指標。『像基礎設施智慧化水平超過90%，高速寬帶標准千兆入戶、萬兆入企等這些指標在世界上都是領先的。』中國工程院院士、京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長鄔賀銓說。

　　河北省委書記、省人大常委會主任王東峰表示，雄安承載的使命之一是打造新時代中國高質量發展的全國樣板，探索可借鑒可復制經驗，高端高新將是新區產業最顯著特點。

　　河北省委副書記、省長許勤表示，新區將重點承接北京非首都功能，承接符合新區定位和發展需要的高校、企業總部、金融機構、事業單位等疏解，發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料、高端現代服務業、綠色生態農業等高端高新產業。

　　改革創新是雄安的靈魂，是新區成長的第一動力。根據《雄安規劃綱要》，新區將打造便民高效政務服務環境和創新開放的政策環境，在土地、財稅、金融、人纔、對外開放等方面，制定實施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。

　　根據《雄安規劃綱要》，新區將搭建國際一流科技創新平臺，建設國際一流科技教育基礎設施，構建國際一流創新服務體系，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學。

　　【亮點之四】生態典范城市：城市就是園林，藍綠空間佔比達70%

　　未來雄安，將鑲嵌在藍綠交織的生態空間之中，藍綠空間佔比穩定在70%。

　　大型郊野生態公園、大型綜合公園和社區公園，讓居民3公裡進森林，1公裡進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化。新區規劃森林覆蓋率達40%。起步區規劃綠化覆蓋率達到50%。

　　『放眼全球，目前沒有一個大城市能達到雄安新區70%的藍綠空間佔比。新區將展現出迷人的生態魅力。』鄔賀銓說，新區將再現『林淀環繞的華北水鄉，城綠交融的中國畫卷』。

　　『白洋淀要推動區域環境協同治理，構築防洪堤壩，保持其原有歷史風貌和「華北之腎」的功能。』國家發展改革委主任、京津冀協同發展領導小組辦公室主任何立峰說。

　　環繞白洋淀、起步區和整個新區，將建設環狀林帶；主要河流和乾道兩側，建設綠色生態廊道；城市組團間和重要生態涵養區，建設9片大型森林斑塊。

　　【亮點之五】以人民為中心：步行15分鍾搞定日常需求，打造租購並舉的多元化住房保障體系

　　步行5分鍾送孩子到幼兒園、10分鍾送到小學、15分鍾到中學。未來在新區，日常生活基本需求在15分鍾步行范圍內都能解決，便利店、衛生服務站、小型健身場所、幼兒園等步行5分鍾就能達到。

　　《雄安規劃綱要》提出，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設優質共享的公共服務設施，提昇公共服務水平，增強新區承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業、可持續發展的現代化新城。

　　『新區城市組團式發展、職住均衡、小街區，居民在日常工作、生活之外沒有額外沈重負擔，不會將大量時間虛耗在路上。』中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良說。

　　新區規劃了『城市-組團-社區』三級公共服務設施體系，構建社區、鄰裡、街坊三級生活圈。在建設之初，公共服務設施就是高質量、高水平的，將引進國內外優質教育、醫療和文化等資源。

　　建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度和多元化住房供應體系。完善多層次住房供給政策和市場調控體制，嚴控房地產開發，建立嚴禁投機的長效機制。