嘉賓：

　　曹立強代表(上海市普陀區委書記)

　　馬善祥代表(重慶市江北區觀音橋街道辦事處原調研員)

　　朱山委員(貴州貴達律師事務所主任)

　　『習近平總書記指出，打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。從基層的工作實踐來看，法治是社會治理的基礎性保障，社會治理首先要做到有法可依。』曹立強代表說。

　　曹立強代表認為，社會治理是個大系統，既體現在城市規劃、基礎設施、環境等硬指標上，也體現在對城市居民管理服務這一軟指標上。『對硬指標，我們有許多剛性的法律法規，但是在對人的管理服務這一塊，我們還需要不斷探索如何運用法治思維和法治方法來有效開展。目前，各地在社會治理創新方面有許多好經驗、好做法，提煉、固化後形成制度、法規，有助於基層社會治理在法治軌道上運行。』

　　社會向前發展，基層矛盾也在不斷變化，不懂法、不知法，就無法面對各種復雜情況。在馬善祥代表看來，基層治理不僅要有法可依，還要有法善依，要爭取將矛盾化解在訴前，既節約司法資源，也體現法治的人性化。『我在基層做了幾十年的人民調解，現在社會發展起來了，矛盾並不比以前少，小到家庭財產、鄰裡糾紛，大到企業改制。矛盾糾紛都和利益有關，要解決這些矛盾，說情說理更得說法。有些是特殊利益矛盾，比如環保搬遷，就要勇敢面對，找到可以依據的法律，用專業方法解決。』

　　『法治是規則之治，只有將法治作為社會治理的核心內容，纔能保證社會治理的規范性、科學性、穩定性，這也是增強社會治理權威性和公信力的根本保障。』朱山委員認為，政府應該積極運用法治方式解決社會發展過程中面臨的種種問題，善於運用法治思維構建社會行為有預期、管理過程公開、責任界定明晰的治理方式。

　　『之所以有群眾「信訪不信法」，其根源就在於對法律途徑維權缺乏信心。有的是因為「不會用」而「不想用」，有的是擔心「不管用」而「不敢用」。傳統社會治理過於依賴政府力量，這也導致政府提供公共服務的壓力過大，甚至出現「做得越多，越不討好」的怪象。』朱山委員說，『新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義等有更高層次的需求，與之相應的，我們要構建一個自治、法治、德治相結合的社會治理的體系，激發群眾自身力量，打造共建共治共享的社會治理格局。』

　　(本報記者郝洪、蔣雲龍、李堅、汪志球、程煥)