以後的就業形態不是按照『新』『舊』來劃分，而是將以充分釋放創新力為核心，形式多樣、互相融合。

　　——霍濤代表

　　新就業形態呈現出的特點是僱用關系靈活化、工作內容碎片化、工作方式彈性化、創業機會互聯網化。

　　——黃茂興代表

　　學校要以更加包容的心態，鼓勵大學生參與『互聯網+』就業，主動對接新形態、新產業、新經濟的發展需要。

　　——沈滿洪代表

　　推動『互聯網+』就業的發展，必須完善勞動法制，多研究如何既保障勞動者權益，又滿足企業用工需求。

　　——莫榮委員

　　就業，牽動著千家萬戶的生活。今年的政府工作報告提出，運用『互聯網+』發展新就業形態。圍繞這個話題，代表委員紛紛建言獻策。

　　新就業形態呈現去僱主化、平臺化趨勢

　　國家信息中心分享經濟研究中心發布《中國共享經濟發展年度報告(2018)》顯示，2017年我國提供共享經濟服務的人數約為7000萬，比上年增加1000萬人；共享經濟平臺企業員工數約716萬，比上年增加131萬，佔當年城鎮新增就業人數的9.7%。這意味著城鎮每100個新增就業人員中，就有約10人是共享經濟企業新僱用員工。

　　『「互聯網+」帶來新就業形態，這體現了我國新時代用工與擇業的新變化與新趨勢。』福建師范大學經濟學院院長黃茂興代表說，當前，『互聯網+』環境下的新就業形態呈現出去僱主化、平臺化的趨勢。這種就業模式的特點是僱用關系靈活化、工作內容碎片化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創業機會互聯網化。互聯網不僅催生了一些就業新需求，還提昇了一些就業群體的就業質量，優化了社會人力資源的配置效率。

　　中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮委員指出，當前中國經濟發展動力正在由投資、出口轉向創新創業、消費帶動。其中，最突出的表現是『互聯網+』帶動了大數據、雲計算和平臺經濟、分享經濟的發展，創造了眾多新產業、新業態、新模式；創新創業發展迅速，產生眾多創業組織和小微企業，帶動大量靈活就業和新就業形態的發展，顯示出巨大發展活力與潛力。在他看來，『互聯網+』帶動的新就業形態大致分為以下幾類：商業銷售類，如阿裡巴巴；科技服務類，如豬八戒網；出行服務類，如滴滴打車；生活服務類，如58同城。

　　據莫榮介紹，『互聯網+』就業的一大特點是就業形式多元化。工作內容、工作崗位、工作形式、僱傭形式靈活多變，工作層次涵蓋高中低端，新職業不斷湧現，眾包就業、網絡就業、創業就業等新形態出現。另一個特點是全職就業兼職化，許多有正式工作的人群利用空閑時間兼職兼業，工作和職業的邊界越來越模糊，如網約車司機。

　　寧波大學校長沈滿洪代表介紹，靈活就業、創新創業正在成為大學生的新就業方式，體現『四個新』：一是領域新，包括網商、電商、分享經濟、社群經濟等；二是方式新，大學生與僱主的聯系不是通過傳統的『單位制』，而是互聯網平臺；三是手段新，大學生通過互聯網創業不再依托傳統的招聘會、就業市場，而是大數據技術和移動互聯技術；四是觀念新，靈活就業、多重身份兼職成為就業新觀念，不再追求『鐵飯碗』。

　　『平臺+個人』新型靈活用工模式興起

　　『互聯網+』為什麼會促進新就業形態的發展？莫榮說，因為它提供了一個供求平臺，通過大數據手段使供應方和需求方迅速對接，減少了中間環節、提高了效率，新型就業市場和生態形成了。

　　沈滿洪認為，『互聯網+』催生新就業形態，一方面得益於我國政府把『互聯網+』上昇到國家戰略；另一方面，『互聯網+』技術在推動科技成果轉化為生產力上，具有明顯的優勢。

　　黃茂興說，互聯網通過技術的創新和理念的變革，不僅帶來了多樣化的新產業形態，也讓『平臺+個人』的新型靈活用工模式逐漸興起，促成了各類新就業形態不斷湧現。首先，『互聯網+』對於新知識和新技術的需求，造就了知識密集型員工的新需求，要求新知識、新技術的崗位取代原有的崗位。其次，『互聯網+』對新技術和新發明的應用，使越來越多的傳統崗位面臨被新技術所替代，制造業、服務業的新增就業人數都是圍繞互聯網的發展而產生的。第三，新知識、新技術的應用也催生了許多新的創業機會。

　　『互聯網是強大的「連接器」和「聚合平臺」，能極大地提高供給側的效率，極大地滿足多樣化的消費需求。』貴州白山雲科技有限公司董事長霍濤代表說，互聯網在技術上使得新就業形態成為可能，並將促進新就業形態進一步發展。

　　在360集團董事長兼CEO周鴻禕委員看來，『互聯網+』催生了網絡安全行業的就業新形態。隨著互聯網的發展和網絡安全產業的發展，網絡安全行業人纔缺口很大。他說：『網絡安全領域最重要的不是硬件，也不是軟件，而是人纔。為盡快彌補網絡安全人纔缺口，應大力支持網絡安全企業設立相關教育培訓機構，開展網絡安全學科聯合建設。此外還應把網絡安全納入職業技能鑒定體系，並規范網絡安全就業環境，為網絡安全人纔創造良好的就業機會。』

　　用人單位應主動適應新就業形態的變化

　　『處在一個多樣化需求、多元化選擇、個性化供給的時代，以後的就業形態不是按照「新」「舊」來劃分，而是將以充分釋放創新力為核心，形式多樣、互相融合。』霍濤說，新就業形態的出現和興起，離不開科技的支橕，建議進一步加強產學研用的協同，大膽嘗試，催生出更多新的就業形態。此外，用人單位應主動適應新就業形態的變化，嘗試允許員工具有多重工作身份。

　　莫榮指出，『互聯網+』就業形態目前仍存在短板。一是社會保險對非標准就業勞動者的保護有所不足。目前靈活就業人員參加社會保險體系的比例還不高，缺少失業保險和工傷保險，當面臨失業和工傷傷害時承受能力不足。二是非標准就業形態與傳統勞動關系有較大區別，用工關系模糊，缺少相應勞動法律保護。三是給勞動保障監管服務帶來了挑戰，相關部門執法和消費者維權都有難度。

　　『要推動「互聯網+」就業的發展，必須完善勞動法，更多研究在非標准就業形式下如何既保障勞動者權益，又滿足企業用工需求。我國當前采取的政策措施比較好，更多是「讓子彈飛一會兒」，先觀察，而不是馬上運用傳統管理手段。摸清規律後再立法，纔能解決好當下存在的問題。』莫榮說。

　　黃茂興建議，加強相關法律法規的制定，完善行業、企業和消費者多方參與的互聯網治理機制，優化市場競爭，實施差別化和適度監管。此外，還應加快推進適應新形勢的教育改革，加強對失業人員的『互聯網+』再就業培訓、引導，保障就業結構平穩轉型。

　　沈滿洪說：『構建適應新就業形態特征的大學生創業就業體系，學校要以更加包容的心態，鼓勵大學生參與互聯網+就業，突破不利於創造新崗位、不適應新形態的藩籬桎梏；還要主動對接新就業形態、新產業、新經濟的發展需要，調整學科專業結構，推動高校創新創業實踐體系與新就業形態互融互通。』

　　(本報記者謝雨、呂莉、邵玉姿、鄭海鷗、楊迅、吳姍、程煥)