3月4日,習近平同志看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員,並發表重要講話。他指出,中國特色社會主義進入新時代,要求我們堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度;要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道,有事多商量、有事好商量、有事會商量,通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。在中國特色社會主義新時代,社會主義協商民主展現出更加旺盛的生命力,在國家治理中發揮著更大作用。貫徹落實黨的十九大精神和習近平同志最新重要講話精神,要求我們在黨的領導下,推進協商民主廣泛多層制度化發展,充分發揮其凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的重要作用。
協商民主具有獨特優勢和重要作用
在中國革命、建設、改革的長期實踐中,中國共產黨始終重視發揮政治協商的作用。中國共產黨領導中國人民取得革命成功的一大法寶,就是通過協商與各黨派、各團體、各民族、各階層人士結成廣泛的愛國統一戰線。1949年新中國成立前夕,就召開了中國人民政治協商會議。1954年全國人民代表大會召開後,人民政協作為多黨合作與政治協商機構、作為統一戰線組織繼續發揮重要作用。在新中國成立後60多年中,協商民主這一傳統優勢不斷發揚光大,在推進各項建設和改革發展中作出了突出貢獻。進入改革開放新時期,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷發展完善。
黨的十八大以來,中國特色社會主義建設取得了歷史性成就,我們黨、國家、人民、軍隊的面貌發生了歷史性變化。這樣的成就來之不易,是中共中央堅強領導的結果,是全國各族人民共同奮斗的結果,也凝結著各民主黨派和無黨派人士、各人民團體以及廣大政協委員的心血和智慧。黨的十八大報告指出,『社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式』。『協商民主』首次出現在黨的代表大會文件中,為深化政治體制改革寫下濃重一筆。以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展協商民主,為協商這一黨的傳統執政優勢注入新的時代內涵。社會主義協商民主理論成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告多次提到協商民主,將有事好商量、眾人的事情由眾人商量視為人民民主的真諦,把協商民主上昇為實現黨的領導的重要方式,創新和發展了社會主義民主形式。
在當下中國,協商民主的優勢越來越轉化為治理效能,在民主政治建設、政治體制改革、國家治理等各個方面協商民主都發揮著重要作用,成為當代中國最廣泛、最真實、最管用的民主形式之一。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端,有效避免了舊式政黨制度囿於黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端,可以廣泛達成決策和工作的最大共識,暢通各種利益訴求進入決策程序的渠道,廣泛形成發現和改正失誤、錯誤的機制,形成人民群眾有序參與各層次管理和治理的機制,凝聚全社會推動改革發展的智慧和力量。中國共產黨貫徹民主集中制,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,協商民主成為實現黨的領導的重要方式。
近年來,協商民主發揮作用的方式在實踐中不斷創新發展。在國家治理的各個領域,協商民主得到廣泛運用,大幅提昇了廣大人民群眾對民主的滿意度和獲得感。在農村,村民議事、村民決策聽證等協商民主形式逐步推廣,群眾有序參與的內容不斷豐富、渠道不斷拓展。在城市,基層協商民主實踐蓬勃發展,居民議事、居民聽證會、業主協商等形式的協商民主越來越制度化,不同形式的協商試驗紛紛湧現。協商民主有效提高了人民群眾的民主素質和議事能力,人民群眾對中國特色社會主義民主制度的滿意度不斷提高。調查分析發現,在許多基層協商民主實踐中,協商後常常能夠達成全體一致同意的共識,這是選舉民主或其他形式的民主很難做到的。而且,九成以上的協商民主實踐能夠做到讓各方都很滿意,表現出較高的治理效能。可見,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度符合當代中國實際。中國共產黨探索出一條行之有效的協商民主道路,形成了符合中國國情的協商民主模式,這是對人類政治文明的重大貢獻。
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