一些領導乾部因身體、年齡、崗位、壓力等原因，實職改虛職『退居二線』。

　　部分『退二線』的基層領導乾部長期處於離線狀態：有的不上班嚴重脫崗成常態，有的未經組織批准擅自出國旅游，還有的穿起休閑運動服『帶薪居家養老』。

　　半月談記者采訪了解到，『退二線』乾部是一個龐大的群體，在西部許多縣直機關的科級領導乾部隊伍中，『退二線』的乾部大約佔總數的30%，有的縣比例甚至更高。這一群體的思想和作為，將影響整個乾部群體的作風。

　　閑官逍遙脫崗，另類『吃空餉』管不了

　　廣西某縣教育局副局長，實職改虛職當主任科員後，長期滯留北京，除必須參加的活動外，其他事情從不回來。一些必須簽字的文件長期堆積後，等他回來再統一簽字。『他以治病為借口前往北京，實際上與在京工作的兒子在一起。』當地紀檢人士說，紀檢機關調查他的出行記錄，在外逗留有據可查的時間長達100多天。

　　在西部某深度貧困縣，縣扶貧辦主任深感責任壓力大，主動申請實職改虛職，想上班就上班，不想上班就長期待在農村老家。同事偶爾在單位看見他，他身著運動裝，一派休閑運動范兒，這與當地乾部脫貧攻堅的繁忙形成鮮明對比。

　　『自局長改任主任科員後，很少來單位上班。除了非參加不可的會議外，平日連他的影子都看不到。』某沿海城市畜牧水產局工作人員告訴半月談記者，2年前，局長因崗位需要『退居二線』，局裡安排他在休漁期進行漁船巡查，但他幾乎從沒巡查過。

　　單位不到10個在編職工，每人都承擔相應任務和職責，這位主任科員的辦公室卻長期唱著『空城計』，任務被分攤到其他同事身上。當地紀檢乾部告訴記者，紀檢機關調查這名乾部出行記錄發現，他時常滯留在外10多天不歸。

　　這樣長期『離線』的非領導崗位的乾部不在少數，『佔編不謀事、在編不在崗』已成人人皆知的潛規則。一名縣區紀委書記告訴記者，此前他們立案查處了一批非領導職務的乾部，這些乾部遲到早退成常態，有的人一門心思投入第二職業，安排的會議不開、工作不做；有的人甚至未經組織批准擅自出國旅游。

　　『別看他們長期不乾活，但績效工資是我們的好幾倍。』一名基層乾部說，績效工資大多以行政級別標准分配，這些長期『離線』的乾部績效獎比普通職工高不少。不少人覺得不公平，有的人也學著得過且過，『當一天和尚撞一天鍾』。

　　許多調研員、主任科員長期不在崗，幾乎在『帶薪養老』，獎金還不少，對這種另類『吃空餉』現象，就是管不了，許多人深感不滿卻又無可奈何。

　　奇葩『官場邏輯』損害基層政治生態

　　『不乾事』背後存在荒唐『官場邏輯』。

　　一名『退二線』的主任科員說，

　　如果他在單位出現過多，或者在工作領域過多表達自己的意見，很容易被認為是『出風頭』。

　　遇上工作不得力、不到位情況，現任局長不好反駁、不好批評，他在單位反而容易讓現任領導乾部『不自在』。

　　『這些乾部以前大多都是職能部門的「一把手」，現在的「一把手」長期是他們屬下，根本不敢管，縣委、縣政府由於不直接管理，對這類乾部的具體到崗情況沒法實時掌握，因此出現「單位管不了，上級管不到」的怪象。』一位局長坦言。

　　同時，『卸下擔子就混日子』的倦怠心態普遍存在。不少『退二線』乾部已年過五旬，且遠離了核心工作崗位，昇遷沒有奔頭，因此不想上班時就不到崗，過一天算一天。從前自己很辛苦，如今『享清福』也理所應當。

　　加強制度管理，消除從嚴治黨盲區

　　『二線』乾部的『退』既是『自己的事』，也是『組織的事』，對這一群體管理不好、使用不當的話，既會造成黨政人纔資源閑置，又會影響黨員乾部的社會形象。

　　『退二線』乾部長期脫崗是潛規則，不少市縣主要領導乾部認為加強管理『退二線』乾部會『捅馬蜂窩』。根除這一現象，必須通過教育引導，使『退二線』乾部卸掉思想包袱，鼓勵他們放開手腳、繼續乾事創業。

　　許多『退二線』乾部曾任重要領導職務，經驗多、門路廣。專家建議，應發揮好他們的『傳幫帶』作用，讓他們在崗位上繼續發光發熱。

　　復旦大學廉政與反腐敗中心主任李輝認為，對『退二線』的乾部日常管理不能松懈，年終績效考評不能流於形式。

　　應嚴格制度管理，明確和細化他們的工作職責，確保按時到崗上班、盡心履行職責。在全面從嚴治黨的形勢下，謹防『退二線』乾部群體成為治理盲區。(記者：夏軍)