黑楊林由種到砍，不僅突顯發展與環保的失衡，其背後更暴露行政決策權的失控和糾偏機制失靈這一根本性問題。

　　近300萬根歐美黑楊倒下了。2017年12月31日，這是中央環保督察要求湖南全部清理洞庭湖濕地9萬多畝歐美黑楊的『大限』。根據記者對洞庭湖區一線砍伐現場的了解，以及湖南省環保廳提供的最新統計數據，洞庭湖核心保護區歐美黑楊已經提前全部砍伐。(《經濟參考報》1月2日)

　　上世紀八十年代，作為外來物種的歐美黑楊開始引入洞庭湖區，成為造紙用林。它生長快，高大挺拔，林木蓄積量多。然而，大面積種植的惡果很快顯現，素有濕地『抽水機』之稱的黑楊，加速了濕地陸地化，防治病蟲害期間噴灑的大量殺蟲劑更是對濕地植物造成毀滅性打擊。更嚴重的後果是：洪水期時楊樹林囤積淤泥阻礙行洪，極易導致洪水蔓延造成人員傷亡。

　　對於黑楊林的生態風險，在當時並不缺乏預警。2003年4月，一篇《洞庭湖區廣植楊樹是否另一形式『圍湖造田』？》的報道發表在一份名為《環境時報》的報紙上。報道警示，以競賽的方式，在洞庭湖區廣種黑楊林可能會帶來生態災害；而同樣是在2003年，新華社記者也發出報道『警惕良田種樹風』。這之後，當地相關方面也采取了一定的乾預措施，但卻並沒有有效阻止黑楊林的瘋長。

　　蘊含著如此大生態風險的黑楊林，為何能夠一路向著洞庭湖區肆意延伸，這裡面除了『經濟利益』對具體栽種者的誘惑，地方政府的短視和行政之手的推波助瀾顯然難辭其咎。據報道，當年南洞庭湖周邊各縣市幾乎都制定了詳細的歐美黑楊發展規劃，采取『政府出資獎勵』『典型引路』等方式大力推廣。如果有鄉鎮乾部『種樹不力』，還會被問責。可見，地方政府不僅未能盡到保護洞庭湖濕地的職責，反倒還成了破壞行為的推動者。

　　媒體總結，從當年以行政命令推動『瘋狂種樹』，到今天不惜代價『全面砍樹』，折射了發展與保護這兩股力量，在有『長江之腎』稱號的洞庭湖區的反復較量。但置於更大的語境下來審視，黑楊林由種到砍，不僅突顯發展與環保的失衡，其背後更暴露行政決策權的失控和糾偏機制失靈這一根本性問題。

　　雖說當時出於GDP的考量，一些地方政府出現盲目、短視的傾向，不惜以犧牲生態環境的代價來推動經濟林木的開發，但若相關決策存在『緩衝地帶』，從媒體報道到專家的建言，能發揮應有的監督和糾偏作用，或也不至於要在付出巨大的生態代價後，再來清理300萬根黑楊。更值得反思的是，這一現象持續了近30年，被預警的生態災害也在一步步成為現實，為何只有等到中央環保督察後纔能開啟有效的糾偏行動？砍掉黑楊林之外，又該由誰來對被破壞的湖區生態環境負責？

　　所以，黑楊林在洞庭湖區的命運變換，除了給出環保教訓，亦再次重申了一則有關於權力的常識：若不能對行政決策權建立有效的制衡和監督程序，我們就很有可能看到行政權力將『非理性』的一面展現到極致，將『荒誕』進行到底。而事實上，在媒體當年的預警報道中，就有這樣一則副標題：『副省長表示要以此為契機進一步建立民主決策機制』。14年後再來看這則報道，必須追問，民主決策機制真的建立了嗎？或者說，它真的發揮作用了嗎？

　　對於黑楊的快速清理，在當地被塑造為落實中央環保督察要求的正面案例：『這標志著，一場以洞庭湖環境治理為目標，由湖南省委省政府發動的洞庭湖生態環境保衛戰，取得階段性成果。』然而，在肯定整改成績的同時，不能不反思，一場如此荒誕、影響深遠的『黑楊風波』，到底是如何形成的？它又有著怎樣的生發土壤？如果行政衝動壓倒民主決策程序的積習不剔除，如果不能建立有效的行政糾錯機制，滋長黑楊的行政土壤，同樣可能開出其他的『惡之花』——不僅是在生態環保領域。