相信香港未來會有很好的發展(港澳在線)

　　　——訪香港特別行政區財政司司長陳茂波

　　2017年的香港，完成了特區『成人禮』，組建了新一屆政府。一年將盡，再看香港，回歸祖國20年後的她恰『如竹苞矣，如松茂矣』，開始吐露新氣象。特別是新一屆特區政府聚焦經濟發展、著力改善民生，努力塑造著自己的新面貌，與實現良好管治的目標正漸行漸近。

　　此時，我們走近香港特區財政司司長陳茂波先生，一起聊聊香港的今天和明天。

　　四個角色、三個目標，實踐理財新哲學

　　從發展局局長昇任財政司司長後，陳茂波坦言『責任更大，壓力也更大了』。新的特區政府甫一就職，便志在打造管治新風格、政府新角色、理財新哲學。

　　『政府傳統上擔當公共服務提供商和監管者的角色，但我們這屆政府還提出其他兩個重要角色：發展目標的促成者、經濟發展的推廣者。』陳茂波說，新角色帶來新定位，公共理財的目標更為清晰：一是發展經濟、改善民生，把蛋糕做大；二是投資未來、宜居宜業，動用資源時不單看眼前、更著眼長遠，看整個社會需要什麼；三是把香港建造成公平、公義、關愛的社會。

　　理財新哲學提出後，香港各界高度關注。重塑整個公共財政工作，讓政府從『積極不乾預』到『適度有為』，再進一步向全面的『積極作為』轉變，社會共識似乎還沒有完全建構起來。

　　根據特區政府公布的數據，截至9月30日，政府財政儲備已達9664億港元，而社會上批評最為集中的聲音，就是指責政府坐擁萬億儲備，卻讓錢在庫房裡『生鏽』，多年來執行的是『守財奴』政策，『穩健有餘、進取不足』。

　　『香港是個開放、多元的社會，有不同的意見、不同的聲音很正常。在用好公共資源方面，總體上大家都認為政府財力允許，可以多花一點。』陳茂波說。

　　『資產方面我們確實不少，但有些錢也不能隨便用。』陳茂波指出，捍衛聯系匯率的錢關乎人們對港幣的信心，不能隨便用；公務員同事有長俸，預計未來10年要支付4500億，也需備留；還有交通基建項目以及開拓土地造房等，都需要用錢；而政府開支五年後將由4900億增加到6000億，財政盈餘僅相當於18個月的政府開支。

　　『所以說，所謂萬億儲備，有一部分錢確實可以用，但空間並不是很大。』在陳茂波看來，按照基本法要求，堅持『量入為出』，依然必要。

　　勢頭好起來、短板補上去，培育發展新動力

　　今年香港經濟發展形勢喜人，第三季度更勝預期，按年實質增長達到了3.6%。據此，特區政府已將全年經濟增速預測調高至3.7%，比年初預計的水平高出了近一個百分點。在一個成熟發達的地區，經濟數據預測『誤差』為何如此之大？陳茂波解釋說，主要是因為香港是一個細小的、全開放型的經濟體，外圍經濟情況如有任何異樣，對香港的影響都很大。

　　陳茂波指出，年初時變數較多，考慮美國總統帶有保護主義色彩的言論、英國脫歐後歐洲在推進一體化上的變數，以及內地出口和供給側改革上可能出現的波動等，纔小心地將經濟增長預測定為2%到3%。『現在調到3.7%，是因為我們看到歐洲和美國都沒事，內地的經濟增長更好，我們內部的需求也強勁，所以有了信心。』

　　良好的增長形勢、自1998年以來最低的失業率，是不是意味著香港步入一個新的經濟發展周期了呢？

　　『現在還言之尚早。』陳茂波說，往後幾年，政府一方面要把握『一帶一路』、粵港澳大灣區建設帶來的新機遇，尋找新的經濟增長點；一方面將加快加大對創科的投入，提昇上市平臺的競爭力，推出減稅政策。『勢頭很不錯，但往前走，還需要在未來幾年紮紮實實地把工作做好。』

　　談及香港經濟社會發展，特別是創科方面，無論是本地還是內地，都有一些聲音認為香港已然落後了。陳茂波認為，香港作為一個國際化、開放型的城市，在吸引內地和境外人纔方面都比較容易。但他也承認在移動支付方面，現在香港跟內地比，確實慢了。

　　『但還好，我們曉得！』陳茂波說，香港有條件和動力追上去，並且已在加大力氣趕追。他指出，金融管理局去年批了13個支付牌照，也在研究構建一個支付平臺，目標是明年9月投入使用。

　　陳茂波強調，特區政府視創科為經濟新動力，並已明確四個發展方向：一是金融科技，二是人工智能，三是智慧城市，四是生物醫療。『香港城市小，發展這些方面有優勢。在落馬洲河套地區新的創新及科技園建設中，我們還會利用國際優勢吸引頂尖科研機構、大學、人纔等來港，加大與創科重鎮深圳合作，所以(香港創科)很有希望。』

　　加大土地供應、織密保障網絡，點燃民生新希望

　　談到香港經濟，或者香港民生，就不能不說房子。陳茂波說，房價太貴，很難負擔，正是香港人最痛的地方。

　　陳茂波指出，亞洲金融風暴、非典時，香港房價暴跌60%到70%，導致一段時間內社會上認為不需要那麼多房子，所以新建房屋的速度放慢了下來，供給滯後了。現在環球利率這麼低、游資這麼多，很多人也來香港買房子，持續推高房價，這個問題就更為尖銳。

　　『我這幾年的經驗下來，感覺如果要將土地釋放出來，社會需要一定的共識，例如是不是部分農地可以改用途？在維多利亞港以外有一些不牽涉生態的地方是不是可以填海、增加土地？』他認為政府的精力應放在促成社會達成主流意見，通過增加土地來應對房價貴的問題，纔是恰當的解決之道。

　　今天的香港，老齡化的問題同樣突出。在香港街頭、的士上，經常看到很多六七十歲的老人還在辛苦地工作。目前香港的65歲及以上人口已達到15%，政府統計處推算說，2064年這一數字將達到36%，即每3人中就有1人是長者。如此嚴峻的形勢和未來壓力，讓解決好『老有所養』的問題變得同樣急切。

　　陳茂波說，退休保障的傳統三支柱是強積金、個人儲蓄以及住房，單靠強積金肯定是不夠的，但香港的公立醫療非常便宜，一天也就100多港元，有很好的保障作用。除此之外，政府一直在落實一個2000億港元的醫院擴建項目，並在今年財政預算案中為安老院捨預留了300億港元，同時在考慮輸入照顧長者的外勞，改善社區養老的條件。

　　『民生大於天。』財力是有限的，是投資未來還是紓解民困，體現並考驗著政府的初心。陳茂波說，兩個方面都不可偏廢。一方面能照顧到最有需要的，同時也不要忘記開拓，創造更多的資源。

　　『香港市民不怕困難，不怕挑戰，很優秀，很努力。』他再一次強調對香港未來發展的樂觀：『香港是個細小、開放、自由的經濟體，學習和適應能力很強。只要我們紮紮實實把工作做好，認清自己的優勢在哪裡，以香港所長服務國家所需，我相信香港未來會有很好的發展。』

　　陳茂波說：『我們現在處於一個很好的時代，國家的發展很快，過去20年整個世界都為之驚訝。習近平主席也講，我們進入了一個新時代，正走向中華民族的偉大復興。我們有幸參與在內，感到很光榮。』