強化巡視成果運用劍指問題倒逼改革

　　發揮標本兼治戰略作用

　　加強統籌領導，善用巡視成果。黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視成果運用，把用好巡視成果作為加強和改進巡視工作的關鍵環節。習近平總書記每次聽取巡視匯報都旗幟鮮明點人、點事、點問題，對成果運用作出具體指示，明確要求對巡視發現的問題和線索，移交中央紀委、中央組織部和有關部門分類處置，做到件件有著落、事事有回音；強調黨中央和國務院分管領導都要擔起責任，加強督促指導，統籌推動解決分管部門、分管領域存在的問題。黨的十八大以來，中央巡視機構共向黨中央和國務院分管領導同志通報巡視情況59次，向中央紀委、中央組織部以及有關部門移交問題和線索9400餘件，加強跟蹤督促了解，及時匯總成果運用情況，在件件有著落上集中發力，確保巡視成果落到實處。

　　嚴肅巡視反饋，狠抓整改落實。巡視發現問題，整改解決問題。習近平總書記強調，巡視發現的問題，根本責任在被巡視黨組織，要原原本本反饋，直接找黨委(黨組)書記說事，堅決把整改責任壓下去，對敷衍整改、拒不整改、整改不到位的嚴肅追責。中央巡視工作領導小組不斷改進巡視反饋和整改工作，安排巡視工作領導小組副組長和成員參加反饋，要求被巡視黨組織書記簽收巡視反饋意見，落實整改責任，限期報送整改情況，並及時向黨內通報、向社會公開，主動接受乾部群眾和輿論監督，體現中央巡視的權威性和嚴肅性。黨的十八大以來，277個被巡視黨組織根據中央巡視反饋意見，共制定整改措施2.1萬餘條，建立完善制度3.3萬餘項，問責追責45萬餘人次。通過巡視整改，強化了管黨治黨政治責任，推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，促進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署落到實處。

　　劍指問題，促進全面深化改革。習近平總書記強調，巡視既是治標之舉，也是治本之策。巡視把個性、共性、規律性問題都找出來了，要加強歸納提煉，從體制機制管理上分析原因，為深化改革提供問題導向參考。黨的十八大以來，中央巡視機構針對巡視發現的共性問題，形成各類專題報告230份。中央政治局會議分別審議巡視省區市、中央企業、中央和國家機關、中央政法單位、意識形態單位、中管高校等6項專題報告，對各地區、各領域存在的共性問題進行專題研究，綜合施策、集中整治，深入推進司法體制、金融監管體制、教育體制、中央企業領導班子管理體制和行政審批制度改革。根據巡視發現的問題，有關單位建立完善了一批制度，制定了一批改革措施，著力破除體制機制弊端，補齊短板、堵塞漏洞，推動解決地方領導乾部『一家兩制』、中央單位『紅頂中介』、國有企業『靠啥吃啥』、高校校辦企業管理混亂等共性問題。巡視劍指問題、倒逼改革，發揮了標本兼治戰略作用。

　　黨的十八大以來黨中央推進巡視工作的重大舉措和成效，集中展示了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的政治擔當、刀刃向內的政治勇氣、力挽狂瀾的政治魄力、開拓創新的政治智慧、不忘初心的政治定力。巡視利劍經過5年磨礪，威力愈加彰顯，成為『王者之劍』，破解自我監督難題，探索衝破『歷史周期率』，有力印證我們黨完全有決心、有能力、有韌勁解決自身存在的問題，實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。同時要清醒認識到，全面從嚴治黨依然任重道遠，必須保持戰略定力，堅持不懈用好巡視這把利劍，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　在堅持中深化在深化中堅持

　　巡視工作積累了寶貴經驗

　　黨的十八大以來巡視工作取得的所有成績，究其根本，得益於以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力；得益於全黨上下團結一心和共同努力；得益於人民群眾充分信任和積極參與；得益於廣大巡視乾部忠誠履職和辛勞智慧。巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，形成了以下基本經驗。

　　必須增強『四個意識』，旗幟鮮明講政治，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，最大的優勢也是中國共產黨的領導，堅持和加強黨的全面領導是當代中國最重大的政治原則。巡視發現的所有問題，歸根結底都是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨內政治生活不嚴肅、不健康造成的。黨中央強調『四個意識』，具有鮮明的現實針對性。『四個意識』是具體的、不是抽象的，集中體現為維護黨中央權威、貫徹黨的路線方針政策。巡視是政治巡視，必須以『四個意識』為政治標杆，以黨的政治建設為統領，牢牢把握政治方向、政治立場和政治大局，准確把握政治和業務的有機統一關系，善於從厚植黨執政的政治基礎的高度辨析問題，把講政治作為首要標准，把政治紀律和政治規矩擺在首要位置，把好政治關這個首要關口，盯住『關鍵少數』，查找政治偏差，嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態，發展積極健康的黨內政治文化，督促被巡視黨組織和黨員乾部從政治上、大局上向核心看齊，用實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　必須堅定『四個自信』，堅持黨內監督和群眾監督相結合，發揮中國特色社會主義民主監督制度優勢。自我監督是世界性難題，我們黨長期執政、全面執政，最大挑戰就是對權力的有效監督。實現黨的歷史使命，必須不斷探索破解自我監督難題，形成發現問題、糾正偏差的有效機制。黨的巡視制度汲取了中華優秀傳統文化的營養，是馬克思主義政黨理論與當代中國實際相結合的創新成果，開創了黨內監督和群眾監督緊密結合的有效途徑和方式。巡視工作必須加強歷史、哲學和文化思考，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持自上而下的組織監督和自下而上的民主監督相結合，通過巡視監督帶動黨內其他監督和群眾監督、輿論監督，把上級對下級、同級之間、下級對上級的監督以及群眾對黨的監督充分調動起來，實現同頻共振，不斷增強監督實效，維護黨的肌體健康，永葆黨的先進性和純潔性。

　　必須保持戰略定力，堅持全覆蓋、零容忍，不斷把全面從嚴治黨引向深入。全面從嚴治黨基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。巡視全覆蓋的創新實踐，生動詮釋了從嚴治黨『基礎在全面』的重要規律，真正做到了黨內監督無禁區、無例外，體現了我們黨與腐敗現象水火不容、格格不入的鮮明立場和有腐必反、有貪必肅的堅強決心。全面從嚴治黨永遠在路上，巡視工作必須保持政治定力，堅持全覆蓋、零容忍不動搖，做到全方位掃描、全過程監督，確保利劍高懸、震懾常在。堅持發現問題、形成震懾不動搖，嚴格落實巡視監督責任，牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實報告就是瀆職的觀念，緊緊盯住重點人、重點事、重點問題，把握『樹木』和『森林』關系，發揮全面從嚴治黨利劍作用，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，促進構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅決打贏這場輸不起的斗爭。

　　必須突出問題導向，堅持從嚴治黨和深化改革相結合，推進國家治理體系和治理能力現代化。改革的本質是組織和制度創新，由問題倒逼而產生，又在不斷改革中深化。巡視工作必須突出問題導向，圍繞中心、服務大局，在堅持黨的領導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進全面從嚴治黨上聚焦，為統籌推進『五位一體』總體布局、協調推進『四個全面』戰略布局提供有力支橕。堅持破立並舉，既要拿出『當下改』的舉措，集中解決巡視發現的突出問題；又要透過現象看本質，加強綜合分析，堵塞漏洞、完善制度，形成『長久立』的機制，做到全面從嚴治黨和全面深化改革相結合，實現依法治國和依規治黨相統一，不斷完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　必須強化政治擔當，堅持用好巡視成果，促進落實管黨治黨『兩個責任』。巡視成果運用是考校各級黨組織和領導乾部責任擔當的『試金石』。只有真巡視、真發現問題、真整改，巡視纔會真有效果。必須善用巡視成果，根據責任主體分類處置，做到件件有著落、條條要整改。對反映領導乾部的問題線索按照『四種形態』優先處置，對『四風』問題立行立改，對選人用人問題專項整治，對有問題的乾部發現一批、懲治一批、挽救一批。強化巡視整改責任，督促黨委(黨組)領導班子特別是主要負責人把自己擺進去，主動認領責任，防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任，在整改落實上見真章。各級黨組織都要以巡視整改為契機，切實擔負起管黨治黨政治責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，把各項事業的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在黨的手中，發揮好黨委(黨組)把方向、管大局、做決策、保落實的政治作用。

　　必須尊崇黨章黨規，堅持實事求是原則，確保巡視工作經得起實踐、人民、歷史的檢驗。巡視是黨章賦予的重要職責，中央巡視組代表黨中央去巡視，背負著黨中央的權威和信用，既是信任、也是考驗。巡視工作必須做到對黨絕對忠誠，尊崇黨章、敬畏黨紀，嚴格依紀依規開展巡視監督，堅持實事求是，恪守黨性原則，嚴格把握政策，通過深入了解作出准確分析和判斷，全面客觀反映巡視情況，對黨中央負責，對被巡視黨組織負責，對黨員乾部負責，確保巡視結果讓人信服，做到講事實辨真偽、講原則明是非、講政策衡利弊，經得起實踐、人民、歷史的檢驗。

　　必須堅持打鐵還需自身硬，培養嚴實深細作風，打造忠誠乾淨擔當的巡視隊伍。巡視工作使命光榮、責任重大，要切實加強巡視隊伍建設，為推動巡視工作向縱深發展提供堅強組織保障。各級黨組織要高度重視和支持巡視工作，將政治素質高、業務能力強、敢於堅持原則的乾部選派到巡視組鍛煉，發揮巡視錘煉乾部的熔爐作用。信任不能代替監督。必須以更高的標准、更嚴的要求教育管理監督巡視乾部，加強作風建設和紀律建設，堅定理想信念宗旨，做到為民務實清廉，踐行忠誠乾淨擔當，打造一支讓黨放心、人民信賴的巡視隊伍。

　　巡視工作永遠在路上。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續前進，不負重托、不辱使命，堅定不移推進全面從嚴治黨，與時俱進將巡視工作發揚光大，為新的時代條件下進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想作出更大貢獻。