建黨96年、執政68年,中國共產黨這個世界上第一大執政黨,這個在13億多人口的大國長期執政的黨,為什麼能持續成為『亞洲乃至全世界最有活力的政黨』?
『辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。』黨的十八屆六中全會上,中國共產黨為什麼『能』的時代之問得到了解答。
五年櫛風沐雨,五年砥礪奮進。把全面從嚴治黨納入『四個全面』戰略布局,在這不平凡的五年裡,以習近平同志為核心的黨中央以上率下,扛起管黨治黨的重任,從厘清責任入手,以追究責任落地,使我們黨不斷砥礪前行、淬煉成鋼。
率先垂范,扛起管黨治黨重任
450多萬個基層黨組織、8900多萬名黨員……這是我們黨雄厚的執政根基,更是強大的組織優勢。然而,不容忽視的是,一段時間以來,巡視中發現一些地方、單位中不同程度存在著黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題。
『如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。』慶祝中國共產黨成立95周年大會上,習近平總書記的話振聾發聵、發人深省。
治人者必先自治,責人者必先自責。這五年,習近平總書記率先垂范,主動扛起管黨治黨重任——
『我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題。』2012年11月15日,人民大會堂東大廳,剛剛當選中共中央總書記的習近平,向全國人民立下了從嚴管黨治黨的軍令狀。
中央政治局每年都召開會議,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,習近平總書記多次在中央紀委全會上發表重要講話;中央政治局常委會聽取每一輪巡視匯報,中央政治局會議審議巡視專題報告……
『黨要管黨,首先是黨委要管、黨委書記要管』『各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任』『黨委書記作為第一責任人,要擔負起全面從嚴治黨的政治責任』……從中央全會到中央紀委全會,從中央政治局集體學習到全國組織工作會議,習近平總書記在多個場合對從嚴管黨責任提出明確要求。
五年來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨責任牢牢抓在手裡,絲毫不放松、一刻不停歇:
抓思想從嚴——以群眾路線教育實踐活動為起點,到『三嚴三實』專題教育、再到『兩學一做』學習教育,環環相扣、持續深入,黨的思想政治建設向所有基層黨組織和全體黨員延伸;
抓管黨從嚴——黨的歷史上首次實現一屆任期內中央巡視全覆蓋,對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋,『四個意識』在黨員乾部中持續強化;
抓執紀從嚴——抓早抓小、堅決防止破窗效應,2015年以來,全國紀檢監察機關實踐『四種形態』,用嚴明的紀律管全黨治全黨,共處理148.7萬人次,使紀律規矩真正成為『帶電的高壓線』;
抓治吏從嚴——《領導乾部個人有關事項報告查核結果處理辦法》《推進領導乾部能上能下若乾規定(試行)》等一系列規定相繼出臺,各級組織部門大力整治『帶病提拔』等選人用人上的不正之風,選人用人環境不斷優化;
抓作風從嚴——以八項規定破題,截至今年7月底,全國累計查處違反中央八項規定精神問題18萬多起,處理24萬多人,黨風政風為之一新;
抓反腐從嚴——『打虎』『拍蠅』『獵狐』重拳頻出,截至今年6月,中央紀委共立案審查中管乾部280多人,全國紀檢監察機關給予紀律處分140.9萬人;截至目前,已有44名『百名紅通人員』落網……反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。
有多大擔當纔能乾多大事業,盡多大責任纔能有多大成就。五年來,以習近平同志為核心的黨中央狠抓六個『從嚴』,使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
深化認識,管黨治黨責任愈加清晰
『不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。』從建章立制、厘清責任入手,五年來,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,多項劃定責任范圍、明確責任內容的制度出臺,對管黨治黨規律的認識不斷深化。
2015年10月,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一次將全面從嚴治黨主體責任納入黨內法規范疇,專門對『黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力』有關情形作出處分規定。
2016年7月,《中國共產黨問責條例》首次以黨內專門法規的形式對主體責任、監督責任和領導責任作了進一步明確和細化,並歸納提煉失職失責清單,為開展問責提供了明確依據和制度保障。
《關於新形勢下黨內政治生活的若乾准則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》……一項項管黨治黨責任落實到具體的黨內法規中,使管黨治黨責任有章可循、有規可依。
『對管黨治黨責任的明確和細化,改變了過去一些黨組織和黨員領導乾部對自身管黨治黨責任認識不清的狀況。』中國政法大學教授馬懷德評價。
定位准纔能責任清,責任清纔能勇擔當。全面從嚴治黨並非易事,必須靠全黨、管全黨、治全黨。
五年層層推動,五年?力同心。為讓管黨治黨責任落地生根,2014年中央紀委約談了省區市、中央國家機關部委、中央企事業單位和中管金融企業黨委(黨組)書記,並分赴各地督查指導。此後,中央紀委五次全會、六次全會、七次全會持續對各級落實管黨治黨責任作出深入部署:『要鞏固省區市、中央和國家機關部委落實主體責任成果,推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任』『省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層』『以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任』……
一級抓一級,層層抓落實。各地區各部門黨委(黨組)紛紛打出逐級約談、專項監督檢查、巡視巡察、責任清單考核等組合拳,強化黨組織責任意識,推動責任層層深入。『不管黨治黨就是嚴重失職』的觀念已成思想共識。
『黨委擔當不夠,紀委監督執紀問責不力』『「兩個責任」壓得不實,執紀問責偏輕偏軟』……巡視、巡察工作將檢查管黨治黨責任落實情況作為重點,著力發現問題;派駐機構著力發揮監督『探頭』作用,努力推動被監督單位黨組織落實管黨治黨責任。各項有力舉措正一錘接著一錘敲,將責任釘深、砸實、壓下去。