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富國強軍的戰略之舉——以習近平同志為核心的黨中央領導和推進強軍興軍紀實之七
2017-09-24 18:16:40 來源:新華社  作者:
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極光新聞

  在中央政治局集體學習時、在軍隊一次次重要工作會議上、在深入部隊和地方的調研視察中……習主席運籌當前與未來,精心擘畫軍民融合發展宏偉藍圖,親自推動構建軍民融合發展科學體系,一系列管全局、管根本、管長遠的重大決策部署相繼落地。

  ——加強頂層設計,新機構匯聚新勢能。

  2017年1月22日,中央政治局召開會議,決定設立中央軍民融合發展委員會。消息一出,迅速引發輿論熱議。

  作為中央層面軍民融合發展重大問題的決策和議事協調機構,中央軍民融合發展委員會由習主席任主任,統一領導軍民融合深度發展。

  敏感的中外媒體紛紛跟進解讀,『標志性事件』『裡程碑意義』成為相關報道的高頻詞,激發起人們對軍民融合發展的無限憧憬。

  新機構,新引領,新篇章。國家發展和改革委員會、工業和信息化部、軍委機關有關部門設立專門機構,專司軍民融合發展指導、協調和推進工作;北京、河南、江西等28個省市先後建立軍民融合專項領導小組或聯席會議機制;多地加緊推進軍民融合相關機構改革或專門辦事機構成立論證工作……領導推動軍民融合發展的凝聚力空前強大。

  ——強化戰略指導,新藍圖指引新路徑。

  推進軍民融合發展是一項利國利軍利民的大戰略。『往哪融?』『融什麼?』『怎麼融?』……面對一系列重大課題,人們期待著以習近平同志為核心的黨中央給出答案,照亮前進道路。

  2016年3月25日,中共中央政治局審議通過《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》。同年5月,中共中央、國務院、中央軍委正式印發這一綱領性文件,明確新形勢下軍民融合發展的指導思想、主要目標和基本原則,部署基礎、產業、科技、社會服務等8大領域統籌建設重點任務,為走開中國特色軍民融合發展路子提供了基本依據和重要遵循。

  舉一綱而萬目張。中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發重點任務分工方案,部署明確99項重點任務分工和有關要求,有力推動《意見》貫徹落實。

  ——突出規劃先行,新理念催生新實踐。

  黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,把推動經濟建設和國防建設融合發展作為貫徹『創新、協調、綠色、開放、共享』五大發展理念的戰略之舉,作為構建中國特色軍事力量體系的必然選擇,單設專章作出一系列重大部署。中央軍委頒發《軍隊建設發展『十三五』規劃綱要》,提出『五個更加注重』戰略指導,其中重要一條就是更加注重軍民融合。

  國務院、中央軍委頒發《經濟建設和國防建設融合發展『十三五』規劃》,統籌安排101項重點任務和21個重大示范項目。河北省制定軍民融合產業發展綱要,把軍民深度融合納入京津冀協同發展戰略;上海市前瞻謀劃『長江經濟帶』戰略給國防領域帶來的潛在機遇,在多個領域創新發展,引領帶動作用日漸顯現……全國各地因地制宜,軍民融合發展百花齊放。

  2017年9月22日,習主席主持召開中央軍民融合發展委員會第二次全體會議並發表重要講話。他強調,推動軍民融合發展是一個系統工程,要善於運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題,既要加強頂層設計又要堅持重點突破,既要抓好當前又要謀好長遠,強化需求對接,強化改革創新,強化資源整合,向重點領域聚焦用力,以點帶面推動整體水平提昇,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

  立下愚公移山志,一張藍圖乾到底。在廣袤的神州大地上,軍民融合發展春潮澎湃,富國強軍廣闊前景一步步變成現實。

  軍地同心,重塑發展格局

  兩組有關軍民融合的數據對比,預示著驚人發展潛力,也反映出嚴峻現實問題:

  目前,我國高新技術企業突破10萬家,只有數千家進入軍工行業;發達國家國防科研成果轉化率達到50%-60%,而我國僅在15%左右。

  堅冰難融,壁壘難破。數據背後的深層原因,是我國軍民融合在觀念、體制、機制、政策、法規、標准等方面存在一系列矛盾制約。推進軍民融合深度發展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關奪隘的魄力。

  新形勢下,如何把軍地雙方充分調動起來,凝聚意志力量,共同做好軍民融合深度發展這篇大文章,習主席思深謀遠、親力推動——

  要強化大局意識,軍地雙方要樹立一盤棋思想,站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作,做到責任到位、措施到位、落實到位。

  要強化改革創新,著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系,國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系,系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

  要強化戰略規劃,拿出可行辦法推動規劃落實,加強督導檢查、建立問責機制,強化規劃剛性約束和執行力。

  要強化法治保障,善於運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展,充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用,提高軍民融合發展法治化水平。

  2017年3月,十二屆全國人大五次會議上,習主席在四川代表團、遼寧代表團參加審議時,分別就軍民融合發展作出重要指示,對各級地方政府參與軍民融合發展提出明確要求。

  2017年6月,習主席主持召開中央軍民融合發展委員會第一次全體會議,要求各有關方面在『統』字上下功夫,在『融』字上做文章,在『新』字上求突破,在『深』字上見實效,把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

  秉綱而目自張,執本而末自從。習主席一系列軍民融合發展重要論述,如催戰響鼓,如鑿冰重錘,如引路明燈,廓清思想迷霧,破除發展桎梏,指明前進方向。軍地雙方煥發出高度參與熱情,以強烈責任擔當推動軍民融合深度發展。

  ——同心同德,不斷健全軍民融合發展工作機制。

責任編輯:楊雪

【專題】習主席帶領我們強軍