應建立獨立的教育公務員制度,而不是簡單地將公立中小學教師完全作為一般公務員對待,需要具有自己獨特的法律地位和管理方式,與一般公務員分開管理。

　　在線教育培訓機構的教師上一節課時薪高達1.8萬元——2016年3月,曾被媒體報道過的網紅物理教師王羽的收入,引起輿論廣泛關注。

　　時隔一年多,盡管在線教師的高收入不再被熱炒,但在線教師的高收入卻吸引不少在職教師兼職。

　　在職教師兼職當在線教師是否違法?教師的收入如何保障?對此,《法制日報》記者采訪多位專家進行了探討。

　　　教師法律屬性不明

　　『老師們憑本事吃飯,靠自己勞動掙錢,怎麼能算違法?』

　　『如果在職教師為了賺錢,把本該在學校傳授知識的行為變成應付差事,故意不盡力,人為創造補課需求,豈不是越來越亂?』

　　『公立學校為什麼不給優秀老師發反映市場價值的薪酬?如果這樣下去,這些老師一定會在體制外代償。』

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　　關於在職教師能否在網絡上授課,人們意見不一。

　　中國教育在線曾在網上進行了一項調查,結果顯示80%的受訪者都支持教師在網絡授課,理由是優秀教師在線授課是時代的需要。

　　江蘇南京教育部門一位負責人曾公開表示,公辦中小學在職教師做在線教師,屬於有償補課,應該被禁止。

　　2015年5月,教育部頒發《嚴禁中小學校和在職教師有償補課的規定》。其中規定,對於在課堂上故意不完成教育教學任務、課上不講課後講並收取補課費的,以及打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的行為要重點查辦,實行『零容忍』。

　　盡管國家明文禁止,但在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,該規定只是行政規章,並非國家層面的法律,包括教師法、教育法、義務教育法在內的相關法律,都沒有規定教師不能利用休息日、節假日去做兼職,對於網絡有償授課更是沒有相關規定。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,教師管理體制的基本特征是勞動力的『專買專賣』,學校將教師招收入校,給予其應有的待遇,教師的勞動就必須由校方所支配,不能再去校外收取額外報酬。

　　『在職教師兼職在線教師是否違法,這要看教師的身份定位。』中國人民大學教育學院教授程方平指出,如果教師是公職人員,就要依照國家相關法律規定,不得從事第二職業。但如果教師的定位只是普通員工,那麼在不影響工作的前提下,利用業餘時間去兼職、打工是可以的。

　　熊丙奇指出,我國現有教師隊伍法律屬性不明確,公立中小學教師的屬性是專業性和公務性兼而有之。這一問題不解決,教師隊伍建設中的很多問題都無法解決。