古樹名木上亂刻劃,最高罰3萬
『我剛從東陽出差回來,那邊有棵1200多年的老香樟情況不太好,去看了看,做點針對性的養護。』近日,錢報記者在省林業廳省林業有害生物防治檢疫局古樹名木保護科,見到科長牟建軍。
他們科室最近一直忙著出差,一邊忙著日常的古樹保護,一邊是古樹普查。
之所以急著普查,是因為我省最近出臺了首部《浙江省古樹名木保護辦法》,今年10月起實施。
這部法規對我省古樹名木保護有了比較詳細的針對性規定,而落實的前提就是摸清家底。
『之前的統計是2014年的,這幾年我省城鄉發展很快,古樹情況也有些變化,所以要更新下數據。』牟建軍說,『快的話,最新數據大概年底就能出來。』
我省有多少古樹名木
我省森林覆蓋率比較高,也是古樹名木的大省。
牟建軍說,古樹名木其實是兩個概念。古樹,是指經依法認定的樹齡100年以上的樹木;名木則是指經依法認定的稀有、珍貴樹木和具有歷史價值,重要紀念意義的樹木。
據此前的統計,我省有古樹名木459種、21.84萬株,其中500年以上的6149株。散生古樹名木7.98萬株,最多的是樟樹和銀杏;古樹群2860個,13.86萬株,總面積4677.1公頃,最大的群落是香榧和樟樹。
『去年,我省專門撥款6000多萬元,重點用於部分急需救護的一級古樹,當時的標准是每棵樹2.5萬元。』牟建軍說,我省是全國第一個針對古樹名木保護專項撥款的省份。
目前,古樹名木保護遇到的最大問題是什麼?牟建軍說,主要還是城鄉發展對古樹造成的影響。『特別是一些施工建設,我們遇到最多的問題是,一些農村道路施工,就在古樹邊上澆水泥,古樹無法呼吸,就被悶死了。』
為何要專門出臺這部法規
我省為何要出臺首部專門針對古樹名木的法規?此前又是如何管理的?
牟建軍表示,隨著城市的發展,對古樹名木的保護也日漸急迫,在他們的普查過程中,也發現一些古樹因為天災人禍各種原因死去。
據介紹,此前,對古樹名木的管理,主要依照《森林法》、《林木采伐管理辦法》和《城市綠化條例》等。
這些法規對古樹名木的保護也有一些規定,但是規定都比較籠統,特別是對一些對古樹名木的破壞舉動,沒有量化的處罰措施,執法比較困難。『而這次我省出臺的法規,操作性更強。』
錢報記者查詢了省政府官網上公布的法規全文。
其中規定,古樹按照級別分級保護。500年以上的一級古樹要上報省裡,樹齡300年以上不滿500年的上報市裡,其他的古樹由縣一級負責。
名木則實行一級保護。
此外,針對一些損害古樹名木的行為,也有具體規定。
比如,擅自砍伐、采挖或者挖根、剝樹皮的,按《浙江省森林管理條例》規定處罰;構成犯罪的,追究刑責。
在古樹名木保護范圍內新建擴建建築物和構築物、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、傾倒有害污水和堆放有毒有害物品等行為;可處5000元以上1萬元以下的罰款;情節嚴重的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,追究刑責。
刻劃、釘釘子、攀樹折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支橕物;可處200元以上2000元以下的罰款;情節嚴重的,處2000元以上3萬元以下罰款。
牟建軍表示:『這些規定很細,處罰也有彈性空間,因為罰款不是最終目的,我們是希望切實保護好古樹名木,所以也會加大宣傳力度,讓大家知道,哪些行為,可能要被罰錢。』
還有一個問題,目前在我省,一般來說,城市裡的古樹名木,歸城建部門管,而其他區域的,歸林業部門管。有時接到群眾反映說城裡頭哪裡的古樹遭到破壞,我們沒辦法直接管,只能協調。『這次省裡出臺的新規,很大程度上可以解決這個部門協調的問題。』