產能置換，解了債務燃眉之急

　　即使獎補資金、資源價款到位，對於廣利煤業而言，至少還有5000萬元的債務缺口沒法填上。好在產能置換平臺開通了。

　　所謂產能置換，是指新建礦井應通過購買等方式，淘汰大於或等於該建設項目產能數量的落後或過剩產能。廣利就屬於這種落後產能。

　　『廣利的年生產能力是45萬噸，在45萬噸的基礎上乘以0.8的系數，是36萬噸，這就是可以用於產能置換的數量。』天安公司資源整合辦公室崔新社解釋說，『這個數字放到置換平臺上，其他由有需求的新開礦井按照市場價，以每噸100到180元的價格進行購買。我們了解的行情是產能還處在供不應求階段，打算抓住這個窗口期，清算完資產就搞產能置換，得到的資金用來償還債務。』

　　事實上，山西在去年底就開始實施了一批產能置換項目，涉及6家煤炭企業。『國家已經先後出臺多個減量置換的文件，山西建設這個交易平臺，通過網絡競價獲得置換指標，意味著煤炭產能置換進入市場化交易階段。』山西省煤炭廳相關負責人表示。

　　『通過產能置換可以緩解債務壓力，對於關停的企業是一種「額外的補償」。其他生產礦井也能享受國家政策、提前投產。讓煤炭行業通過市場化手段控制產能、淘汰落後產能，服務於煤炭產業昇級。』崔新社說。

　　對於張繼生和他的工友們而言，產能置換是個陌生的名詞。但他們知道，『這是國家的大政方針，我們要配合好。』張繼生憨憨地笑著，『集團不會拋下我們不管，我不打聽，也不提要求，安排咱去哪咱就去哪。』

　　-記者手記

　　廣利煤業的關停，看似意外，實則必然。山西今年要關閉18座煤礦，退出產能1740萬噸。為完成該目標，山西規定了各退出煤礦設備回撤、井筒封閉、通過驗收的時間節點，明確了職工安置、安全措施等相關內容。而作為一個長期無法正常開工的煤炭企業，廣利煤業上榜毫無懸念。

　　井口一封，過剩產能想『借屍還魂』不可能了，但問題還有不少。以廣利煤業為例，當初整合之後，國有資產佔股51%，個人股東佔49%，這回一關停，個人股東怎麼辦？損失由誰承擔？如何規范民營股權退出，目前並沒有明確辦法。

　　再如，廣利煤業所屬區域是晉城市棗園村，盡管關停，但多年來佔用村裡土地，對村裡該有的補償，又從哪裡來？

　　從山西省的實踐看，推動供給側改革、化解煤炭過剩產能，除了抓住主要矛盾，更需要在細節上下足功夫，在配套制度上解決更多後顧之懮。這樣，纔能讓僵屍企業『長眠』，推動煤炭企業更勇於『壯士斷腕』，真正促進煤炭行業優化昇級。

　　2017年去產能任務書

　　據國家發改委公布的2017年去產能方案，鋼鐵方面，要加強鋼鐵行業有效供給，避免價格大起大落；企業兼並重組邁出新步伐，取得實質性進展；嚴格履行職工安置程序，多方開闢職工安置途徑，努力做到職工轉崗不下崗、轉業不失業；按照市場化、法治化原則妥善處置企業債務，明確資產處置政策。

　　煤炭落後產能應退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產能1.5億噸以上，實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡；多方開闢職工安置途徑，妥善安置職工；按照市場化、法治化原則積極推動企業債務和資產處置，力爭取得實質性進展；加快推進兼並重組、轉型昇級，實現產業布局進一步優化。

　　2017年去產能要求更高：抓住『僵屍企業』的『牛鼻子』，加快推出關停。要更好地利用市場化和法治化手段，有更加嚴格的技術標准和規范，更加嚴格的淘汰落後產能的標准，更嚴厲控制新增產能，嚴厲打擊違法違規行為。除了鋼鐵煤炭之外，今年去產能還會擴圍，一些產能利用率很低、過剩產能比較嚴重的領域也會納入去產能范疇。

　　(本報記者趙展慧整理)

　　制圖：沈亦伶