新華社北京3月13日電

　　中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會關於政協十二屆四次會議以來提案工作情況的報告

　　——在政協第十二屆全國委員會第五次會議上

　　(2017年3月3日)

　　馬培華

　　各位委員：

　　我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告四次會議以來的提案工作情況，請予審議。

　　一、提案辦理情況

　　一年來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，按照統籌推進『五位一體』總體布局和協調推進『四個全面』戰略布局要求，貫徹落實新發展理念，圍繞『十三五』規劃的實施，深入調查研究，積極建言獻策，提交提案5769件。經審查，立案4279件，轉『意見和建議』1159件，並案230件，撤案101件。

　　在經濟建設方面，提出提案1718件。關於在供給側結構性改革中化解過剩產能、鼓勵大型國有企業兼並重組、妥善處理國有商業銀行不良貸款資產、金融支持民營企業發展的建議，國家發展改革委、國務院國資委、財政部、中國銀監會在完善企業退出機制、出臺財政金融支持政策時予以采納。關於加快推進『一帶一路』建設的建議，中國貿促會等在建設『一帶一路』國際信息共享平臺、為企業走出去提供全方位信息服務工作中予以采納。關於全面提昇中國制造業競爭力、加快企業技術創新的建議，工業和信息化部等在《關於完善制造業創新體系，推進制造業創新中心建設的指導意見》中予以采納。關於進一步防范化解金融風險、完善互聯網金融准入管理、理順網絡借貸法律關系的建議，中國人民銀行等在開展互聯網金融風險專項整治、加強網絡信貸信息中介機構管理中予以采納。關於解決新型農業經營主體融資難的建議，農業部、中國農業發展銀行在支持建立農業信貸擔保體系工作中予以采納。關於發揮電子商務在脫貧攻堅中作用的建議，國務院扶貧辦、商務部等在《電子商務『十三五』規劃》《關於促進電商精准扶貧的指導意見》中予以采納。關於建立全國統一的市場主體信用信息共享平臺的建議，工商總局等在深化商事制度改革中予以采納。關於明確網約車服務標准、推動出租車行業改革的建議，交通運輸部等在制定《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》時予以采納。

　　在政治建設方面，提出提案322件。關於制定《行政程序法》的建議，全國人大常委會法工委等正在組織有關方面研究論證。圍繞深化行政審批制度改革、運用互聯網和大數據技術推動政務改革的建議，中央編辦等加快推進政府職能轉變，推出讓信息多跑路、讓群眾少跑腿的網上『一條龍』服務。關於治理懶政怠政、建立監督舉報投訴制度的建議，中央紀委等以貫徹《中國共產黨問責條例》為契機，加強制度建設，加大查處失職瀆職、懶政怠政典型問題力度。關於推進社會主義核心價值觀建設的建議，在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》中得到體現。關於促進民族團結、維護社會和諧穩定、推動民族地區持續健康發展的建議，國家民委等在編制『十三五』促進民族地區和人口較少民族發展、興邊富民行動等規劃中予以采納。

　　在文化建設方面，提出提案460件。關於加強紅軍長征主題紀念設施保護和長征歷史宣傳的建議，中央宣傳部在組織開展長征勝利80周年紀念活動中予以充分考慮。關於發揮科技在文化遺產保護中作用的建議，科技部、文化部、國家文物局等將此列入《『十三五』文化遺產保護與公共文化服務科技創新規劃》。關於媒體要帶頭激活全民科技創新思維的建議，新聞出版廣電總局等加強科技平臺建設，推進科技、科普類視聽節目的制作與傳播。關於充分利用籌辦冬奧會的歷史機遇，推動冰雪運動及產業發展的建議，體育總局等在制定《群眾冬季運動推廣普及計劃(2016-2020年)》時予以采納。

　　在社會建設方面，提出提案1344件。關於做好化解產能過剩過程中人員安置工作的建議，人力資源社會保障部等在實施創業擔保貸款支持就業、化解鋼鐵煤炭等過剩產能行業職工安置工作中予以采納。針對解決好隨遷子女入學的建議，教育部等將隨遷子女義務教育納入發展規劃和財政保障范圍，堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主接收隨遷子女入學。關於建立新型社會化養老體系的建議，國家衛生計生委、住房城鄉建設部、全國老齡辦等完善居家養老支持政策，加快提昇居家養老服務供給能力。關於加快食品安全監管體系建設的建議，食品藥品監管總局等予以采納，出臺《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等5項規章制度。針對提案反映強烈的電信網絡新型違法犯罪問題，公安部等開展專項打擊行動。

　　在生態文明建設方面，提出提案303件。關於加強長江經濟帶生態保護區域合作、構建長效機制的建議，環境保護部等在編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》中予以采納。關於推動節能減排、治理大氣霧霾的建議，國家能源局等在推進燃煤發電清潔化、調整供熱能源消費結構等工作中予以采納。關於快遞業包裝減量化的建議，國家郵政局在推進快遞業綠色包裝工作中予以采納。關於加強濕地保護的建議，水利部、國家林業局等在開展濕地保護修復等工作中予以采納。關於修復和治理礦山地質環境的建議，國土資源部在加強礦山地質環境修復和綜合治理中予以采納。

　　一些提案還就貫徹『一國兩制』方針、促進祖國和平統一、擴大對外交往等提出了意見和建議，有關單位高度重視，認真辦理。

　　按照中共中央辦公廳《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》要求，2016年提案交辦會由全國政協辦公廳聯合中共中央辦公廳、國務院辦公廳共同召開，提案交由163家單位辦理。提案承辦單位切實把提高提案辦理質量擺在更加突出位置，深入開展提案辦理協商，取得積極成效。截至2017年2月20日，99.84%的提案已經辦復。其中，已經解決或采納的佔17.17%，擬解決或擬采納的佔67.13%，作參考的佔15.7%。