青海省西寧市減少政府服務環節，壓縮等待時間——

　　統一窗口辦事，讓群眾少跑路(辦實事解民懮)

　　核心閱讀

　　青海省西寧市改進工作方法，將多方職能融合，設立統一窗口，節省群眾辦事時間。同時，實施幫辦代辦、延時服務等舉措，進一步優化服務環境，讓群眾辦事流程更加便捷高效。

　　擔心『網約車運輸證』辦理需要『重復跑』，青海省西寧市市民韓笑天起個大早，提前排隊。沒想到，『一件事一次辦』窗口內，工作人員笑意盈盈，把材料一股腦兒收齊核實後，不到半天，他就領了證。『聽說之前至少要20個工作日，如今流程優化，時間壓縮，上午申請，下午就能出車賺錢。』他滿意地說。

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，青海省持續推動作風建設走深走實，著力優化政務服務環境，堅持便民目標和問題導向，努力解決群眾反映的突出問題，讓辦事流程更便捷，服務更高效。

　　記者在西寧采訪時發現，當地通過推行『一件事一次辦』改革，實施幫辦代辦、延時服務等便民舉措，狠抓政務服務便利化工作。同時，開展線上評議、線下巡查，形成監督合力，營造風清氣正的服務環境，讓群眾辦事省心省力。

　　優化流程、一次辦成

　　減輕群眾負擔

　　今年4月，西寧市民程女士計劃辦理不動產登記，但一上午沒辦成。『得先到登記窗口查檔，再到稅務窗口核稅、繳稅、開票，最後再到受理窗口領證，每個窗口前都排著長隊，一上午硬是沒辦完，辦事最怕「重復跑」。』程女士嘆道。

　　接到反饋後，稅務、不動產登記等部門多次召開聯席會議，商討解決辦法。『關鍵是優化辦事環節。』西寧市不動產登記服務中心主任陳建強開門見山，『建議將交易核查、核繳稅費、登記領證等窗口的職能深度融合，設立統一窗口，實現「一次受理，一次辦結」。』

　　『整合窗口容易，但該有的審核程序一個也不能少。』有工作人員提醒說。『建立數據共享平臺，資料掃描成電子數據，各部門線上審核，讓「數據多跑路，群眾少跑腿」。』陳建強表示。

　　如何進一步縮短等待時間？『稅務部門開通了線上繳稅服務，群眾只需在家等短信通知，按時交費，不動產權證書就會寄送到家，真正實現「即來即辦，即辦即走」。』國家稅務總局西寧市稅務局第二稅務分局局長侯曉芸說。

　　據了解，新模式推廣以來，西寧累計辦理不動產登記業務2842件，辦理平均時長由70分鍾縮減至20分鍾。目前，西寧已開通『一件事一次辦』事項21件，群眾辦事更加便捷高效。

　　2022年以來，西寧還利用銀行在網點、人員、設備等方面的優勢，積極推動政務服務窗口向銀行網點延伸。目前已與中國建設銀行、中國工商銀行等簽訂合作協議，建成服務站49處，涉及人社、民政、公安等部門的95項政務服務事項已進駐，15分鍾政務服務圈逐步形成，群眾辦事實現了『最多跑一次』到『就近跑一次』的轉變。

　　從『重復跑』到『最多跑一次』再到『就近跑一次』，如今，隨著『互聯網+政務服務』建設的不斷推進，越來越多政務服務事項實現了『指尖辦、網上辦』，再也『不用跑』。

　　今年6月，市民李秋菊在青海省經營主體登記全程電子化平臺上提交了企業開辦材料，2分鍾後，系統審核通過並生成了電子營業執照。不到2個小時，紙質版營業執照及企業印章便已郵寄上門。『足不出戶就能辦證，服務越來越好，更要擼起袖子加油乾了。』李秋菊信心滿滿。

　　延時服務、幫辦代辦

　　滿足群眾需求

　　中午時分，西寧市政務服務中心內依舊人來人往。青海眾祥大藥房有限公司經辦人員韓女士來到西寧市行政審批服務局醫藥衛生科窗口，很快辦好了醫療器械經營備案憑證。『真沒想到中午還能辦事，要不又得請假過來，現在方便多了。』

　　得益於西寧大力推行的『中午不斷崗、周六9時至12時不打烊』工作模式，群眾『上班沒空辦事、下班沒處辦事』的問題得到有效解決。『群眾雖然滿意，但部分職工卻不理解。』行政審批服務局政策法規科科長楊姍姍坦言。周末有的公交車停運，上下班不便；餐廳停辦，沒地方吃飯……職工紛紛向她訴苦。

　　『延時服務可以滿足群眾多樣化的辦事需求，這不僅事關服務能力，更體現服務態度。』楊姍姍說得乾脆。在深入調查研究的基礎上，她從職工心理入手，教育大家增強為民服務的主動性。

　　隨後，行政審批服務局積極與市公交公司對接，定制公交路線，便利職工上下班的同時，也方便了群眾辦事；同時主動與餐廳協調，延長營業時間；還制定頒布了實施細則，周六值班的職工可在工作日任選半天靈活調休……一系列措施下來，職工滿意，群眾舒心。據介紹，僅周六上午3個小時，便可滿足1000餘名市民的辦事需求。

　　不僅是延時服務，走進政務服務中心，最顯眼的莫過於『綜合幫辦代辦專區』幾個大字。『圍繞不動產登記、建設項目審批等重點事項，中心開設了「招商引資」「不動產登記」「建設項目」「愛心幫辦」4個幫辦代辦服務窗口和「辦不成事」反映窗口，為老弱病殘等特殊群體提供全流程的貼心服務，協調化解辦事過程中的堵點。』楊姍姍表示。

　　今年8月，市民張成福初次辦理不動產登記，因對流程不熟悉，便請求幫辦代辦服務窗口工作人員協辦。『窗口設置「AB」崗，確保隨時有人在崗。』工作人員華媛第一時間受理，將原規定在3個工作日內辦結的證件僅用1個工作日就交到了張成福手中。『群眾讓我們辦事是相信我們，不能辜負了這份信任。』華媛告訴記者。

　　此外，有市民反饋，由於西寧地處青藏高原邊緣，海拔較低，夏天氣候溫潤，省內其他市州有群眾退休後習慣搬到西寧居住，但辦事還得回到原籍地，費時費力。『協調各方後，政務服務中心設置了市州綜合服務辦事窗口，實現了70餘項高頻政務服務事項「異地可辦」。』行政審批服務局副局長王海斌介紹，『只要是群眾需要的，我們竭盡全力做好貼心服務。』

　　線上評議、線下巡查

　　形成監督合力

　　在西寧各個政務服務辦事窗口前，一個個二維碼或懸掛或張貼在顯眼位置。拿起手機掃描，『西寧評議』系統映入眼簾。『服務好不好，群眾說了算。』西寧市紀委副書記、監委副主任乜國莉說。

　　近年來，西寧持續推動作風建設走深走實，成立作風建設領導小組，上線『西寧評議』系統。『系統納入全市3000多個具有審批權、執法權等的窗口單位、基層站所，橫向到部門，縱向到鄉鎮，實現了全覆蓋。』小組辦公室綜合協調組副組長高照華介紹。

　　系統界面上，『滿意』『基本滿意』『不滿意』3個選項十分醒目，市民還可留下意見和建議。『接連多次被群眾評為「不滿意」且整改不到位，會被評為年度「十差」單位，單位負責人還將面臨調整，以此倒逼政務服務質效提昇。』高照華表示。

　　此前，西寧市公安局交通警察支隊四大隊因為民服務不細致、解答問題不耐心被評為『十差』單位。四大隊立即開展了為期10天的紀律作風整頓活動，並實施『首位接待責任制』，引導群眾快速辦理案件，群眾滿意度不斷提昇，自此再未收到類似投訴。據了解，今年上半年，『西寧評議』系統累計收到群眾評議29.19萬人次，滿意率達99.97%。

　　除了線上評議，還有線下巡查。西寧組建了10個作風巡查組，長期駐紮在各區縣、部門，圍繞為民服務、乾部作風等開展專項巡查。

　　今年4月，負責巡查西寧城北區的第四巡查組發現，區人力資源和社會保障局並未開通城鄉居民養老保險參保登記等2件跨省通辦事項，隨即下發督辦函，區人社局一周內便整改到位。

　　『作風建設是一項基礎性、長期性的工作，線上線下並行，群眾監督與巡查監督有機結合，建立長效機制，纔能形成監督合力。』第四巡查組組長馬萬福說，今年以來，10個巡查組共發現問題287個，已整改266個，整改率為93%。