新華社北京3月7日電 題：透過這些數據，解讀國家『錢袋子』今年怎麼花
新華社記者
翻開今年預算報告，數據增減之間，政策變動背後，關系著『國』與『家』，回應著百姓期盼。透過這些數據，解讀國家『錢袋子』今年怎麼花。
可用財力增加財政支出安排超26萬億元
根據報告，今年全國一般公共預算支出安排26.71萬億元、比上年擴大2萬億元以上，增長8.4%。
從2019年突破23萬億元，到2020年突破24萬億元，再到今年安排超26萬億元，全國一般公共預算支出規模不斷增加，可分配的『財政蛋糕』越來越大。
『在2020年、2021年財政支出強度較高的基礎上，今年支出強度進一步增加，很不容易。』全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍表示，一方面適當下調赤字率，突出可持續；另一方面，通過加強財政資源統籌和跨年度調節，增加可用財力，穩預期、促增長。
資金直達企業留抵退稅約1.5萬億元
今年多項助企紓困政策安排中，『退稅』備受關注。報告明確，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，資金直達企業。
對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還；全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術服務等行業留抵退稅問題……報告提出了多項具體舉措。
留抵退稅，簡單說就是把將來纔能退的增值稅留抵稅額，提前退還企業。『這將直接改善企業現金流，進一步「輕裝上陣」。』全國政協委員、河南綠色中原現代農業集團董事長宋豐強說。
拉動有效投資安排3.65萬億元專項債額度
如何拉動有效投資，地方政府專項債券是主要工具之一。
根據報告，『2022年安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元』，且『已提前下達新增專項債券額度1.46萬億元』。
這些債券要怎麼用？報告稱，用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，優化專項債券投向領域，嚴格資金使用監管，不撒『胡椒面』，重點支持在建和能夠盡快開工的項目。
『各地專項債發行節奏明顯快於去年。』全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興雲說，提前下達給山東的新增專項債券已於2月底全部發行完畢，為穩投資、擴需求提供支橕。
助力穩就業中央財政就業補助資金超600億元
報告顯示，中央財政就業補助資金安排617.58億元。這比去年增加51.68億元。
繼續實施失業保險穩崗返還政策、明顯提高中小微企業返還比例；使用1000億元失業保險基金，加強對穩崗和培訓的支持……報告提出了多項舉措。
『今年高校畢業生規模預計首次突破千萬，就業壓力很大，就業優先政策必須強化。』全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說，中小企業是穩就業的關鍵所在，要為中小企業提供更多支持，助力實現穩就業目標。
推進鄉村振興中央財政安排資金只增不減
根據報告，今年，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金按照只增不減的原則安排1650億元、增加84.76億元。
這些資金怎麼花？報告明確，支持脫貧地區發展特色產業，統籌用好公益崗位、以工代賑等,促進脫貧人口就業和持續增收。
『中央財政資金加力，為村裡各項發展提供「糧草軍需」。』全國人大代表、遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣水泉鎮水泉村黨委書記唐廷波說，近年來，村裡共整合各類財政資金1000餘萬元支持村集體經濟發展，今年將進一步促進農旅融合產業園發展提質增效，打造生態宜居的美麗村莊。
支持建設高質量教育體系教育支出安排超4.1萬億元
2020年超3.6萬億元、2021年超3.7萬億元、2022年安排超4.1萬億元——報告顯示，全國一般公共預算教育支出規模逐年上昇。
支持學前教育發展資金安排230億元；增加義務教育經費投入；支持高校『雙一流』建設……報告提出多項舉措，將惠及不同年齡段的學生。
『報告裡的多項舉措都很有針對性，對建設高質量教育體系至關重要。』全國人大代表、清華大學黨委書記邱勇建議，應進一步加強各項經費支持政策之間的銜接，對資金加強績效管理，在管好用好財政資金的前提下給予學校更多自主權。
支持『老有所養』養老金發放更有保障
據預測，『十四五』期間，全國老年人口將突破3億。國家『錢袋子』如何保障『老有所養』？
報告指出，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金最低標准，確保按時足額發放。
『全國統籌之後，困難地區養老金發放更有保障。』全國政協委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長俞光耀表示，中央財政對養老保險補助力度保持穩定性和連續性，讓基層落實政策更有力有為。
推動財力下沈中央對地方轉移支付增長18%
當前，地方基層財政收支壓力加大，怎麼解決『錢從哪裡來』？根據報告，中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元，增長18%。據了解，這是自2012年以來的最高增幅。
『今年較大幅度增加中央對地方轉移支付，基層落實助企惠民政策更有「資本」。』全國人大代表、江西省撫州市委書記夏文勇說，要更加注重謀劃好項目，提高資金使用效率。(記者申鋮、王雨蕭、於佳欣、趙文君、嚴賦憬)
