借提拔搞彈冠相慶頻繁出入私人會所不吃公款吃老板

　　違規吃喝：滋生腐敗的溫床

　　本報記者 李雲舒 柴雅欣

　　8月26日，中央紀委國家監委公布了今年7月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。其中，違規吃喝問題較為突出，共查處829起，位列查處享樂主義、奢靡之風問題總數第二位。而在今年已公布的中管乾部處分通報裡，也不止一次出現『違規接受公款宴請』『接受可能影響公正執行公務的宴請』等表述。

　　『腐敗問題和不正之風交織，「四風」成為腐敗滋長的溫床。』在今年年初召開的十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。

　　以看似合規的形式掩蓋違規吃喝問題，手段、方式等趨於隱蔽

　　黨員領導乾部違規吃喝亂象，人民群眾對之深惡痛絕。黨的十八大以來，黨中央在糾治『四風』上持續發力，出臺中央八項規定，各級紀檢監察機關查處違規吃喝的力度越來越大，明目張膽的違規吃喝基本剎住，但隱形變異的『吃喝風』禁而未絕。

　　分析各地通報，公開不吃暗地吃、巧妙包裝變相吃、本級不吃吃下級、不吃公款吃老板，是當前違規吃喝問題的突出表現。

　　由明轉暗，場所更加隱蔽。一些黨員乾部轉移陣地，開闢隱秘『新戰場』，或在單位食堂『小灶』、培訓中心、機關內部接待場所公款大吃大喝，或躲進私人會所、高檔小區、寫字樓吃『一桌餐』，或把就餐地點安排在偏僻隱蔽的農家樂、私家菜館。

　　轉嫁下級，吃喝費用由下屬單位或管理服務對象承擔。有的公權私用，以公務名義向下屬單位轉嫁、攤派違規吃喝費用或要求下屬單位、管理服務對象支付私人餐費；有的假裝糊涂，一邊拿出差伙食補助，一邊到下屬單位白吃白喝。

　　變換手法，以看似合規的形式掩蓋違規吃喝問題。為了讓吃喝報銷合理合規，一些人絞盡腦汁，或將超標准接待費用采取偽造接待公函、虛列接待事項、虛增接待人數等方式公款報賬，或以私人名義宴請，事後通過虛列差旅費、印刷費、宣傳費等名目隱匿違規吃喝費用，報銷套取資金。

　　『不吃公款吃老板』，是違規吃喝的又一高頻問題。少數乾部剛提拔甚至在公示期就和老板搞吃喝慶祝；有的老板、管理服務對象主動買單，自己毫不拒絕；有的肆無忌憚，主動伸手。『一個願打一個願挨』背後，是扭曲的利益關系在作祟。

　　『少數公職人員特權思想作祟，認為自己的權力直接關系到管理服務對象的利益，特意讓其宴請、付賬。』北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，接受有利益關系人員的宴請，原因在於這些人希望通過吃喝進一步鞏固利益關系，各取所需。

　　權力快感、山頭主義、酒桌文化……扭曲觀念帶動一些黨員乾部鋌而走險違規吃喝

　　違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動，接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排……這些行為已經被《中國共產黨紀律處分條例》明令禁止。然而，就在黨中央三令五申、重拳出擊之下，為何仍有一些黨員領導乾部冒著高壓禁令，鋌而走險違規吃喝？

　　一部分是享受奢靡權力的快感使然。在已經落馬的新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人民政府原黨組成員、副市長李偉身上，這種畸形權力觀體現得淋漓盡致：為了展現副市長的『地位』，他時常在新疆國際會展中心等場所吃請，並稱，『我要的就是和其他人不一樣的效果和環境，會展中心是我的專用資源，你們再有錢，平時也體驗不到這種服務。』

　　一部分是『飯局』背後的權力勾兌、利益輸送驅使。在一些人看來，參與飯局的意義不在於『飯』，而在於『局』。表面上的吃吃喝喝，背後則是搞小圈子、山頭主義，依托各種『飯局』拉關系，利用不同圈子謀私利。『所謂「酒杯一端，原則放寬」，醉翁之意不在「飯」而在「局」，這個「局」就是圍獵乾部的局、權力尋租的局、營造圈子的局。』北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。

　　一部分黨員領導乾部把吃喝飯局當作『面子』，錯誤地認為天天有飯局是能力強、圈子廣的表現。少數地區受酒桌文化影響較深，『酒桌上好辦事』等觀念根深蒂固，認為『喝酒越「到胃」，工作就越到位』，相互攀比，講究排場，扭曲的觀念帶動了奢侈的吃喝風氣。

　　還有一部分黨員領導乾部雖然知道紀律要求，但『老熟人』請客，認為不去『拉不下臉』，在高壓態勢下依然頂風違紀。有因違規接受宴請受處分的同志在檢討材料中寫道：『還是思想敏銳度不高，對於被考核單位領導邀請參加的飯局，即使是私人組織的，也應該想一想為什麼。』

　　此外，一些地方、部門財務管理粗放、審批制度不夠健全，客觀上給違規公款吃喝留下了漏洞。

　　『最根本的原因還是因為黨員乾部學習的缺失，對中央八項規定精神實質、具體要求所知甚少，黨性意識淡薄，心存僥幸心理。』浙江省麗水市紀委監委有關負責人表示，在持續強力反『四風』的高壓下，一些黨員領導乾部仍倒在『飯桌』上，說明要根治還須解決一些領導乾部思想深處的『總開關』問題。

　　『四風』成為腐敗滋長的溫床，很多落馬的黨員領導乾部，都是從『吃吃喝喝』開始淪陷

　　吃喝問題無小事。『違規吃喝屬於典型的違反中央八項規定精神行為。縱觀近年來查處的違紀違法案件，很多落馬的黨員領導乾部，都是從「吃吃喝喝」開始淪陷的。』中國廉政法制研究會副會長鄧聯榮告訴記者。

　　日前，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對原中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室副主任彭波作出逮捕決定。在彭波被開除黨籍的通報中提到，他違反中央八項規定精神，違規出入私人會所，違規接受公款宴請。此外，還存在利用職務便利為他人在企業經營等方面謀取利益，並非法收受巨額財物，大搞權錢交易，為親屬經營活動謀取利益等行為。

　　腐敗問題和不正之風交織，已經屢見不鮮。黨的十八大以來，盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜。違規吃喝行為潛藏著奢靡之風，必須及時防范、堅決整治。

　　腐化墮落，往往都是先從不守小節、不守規矩等作風問題開始，最終突破黨紀國法的紅線，成為被溫水煮熟的『青蛙』。『利用各種看似合規的形式掩蓋公款吃喝的黨員乾部，或許能僥幸報銷一兩次，但欲望的閘門一旦打開，長此以往必將墜入腐敗的深淵。』鄧聯榮說。

　　接受一次老板、管理服務對象的宴請，未必立刻使某種利益訴求變現，但廉潔風險早已暗中滋生。天下沒有免費的午餐，推杯換盞之間，模糊的是親清政商關系界限，搭建的是潛在利益輸送鏈條。

　　堅持把糾『四風』與反腐敗統籌起來抓，是一體推進『三不』的現實需要

　　冰凍三尺，非一日之寒，違規吃喝現象仍然嚴重，意味著享樂主義、奢靡之風積習甚深，松一松就會回潮。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果必須久久為功，方能防止不正之風回潮復燃。

　　『一個地方如果腐敗問題非常嚴重，「四風」問題必然非常突出。不少被查處的乾部，都是先從搞不正之風開始，慢慢地腐化墮落成為腐敗分子。』江蘇省無錫市委常委，市紀委書記、監委代主任周鳳琴表示。

　　為嚴防『四風』問題反彈回潮，湖南省部署在全省開展違規吃喝集中治理，省紀委監委對大數據梳理出的100件『四風』典型問題線索進行掛牌督辦。截至目前，100件『四風』問題線索已全部辦結，其中66件查證屬實，擬處理黨員乾部120人，給予黨紀政務處分30人。

　　據湖南省紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹，該省紀委監委深入分析問題線索暴露出的違規吃喝表現形式，以及轉嫁、隱匿相關費用的具體手法等，針對這些制度漏洞、監管盲區，制定出臺《整治違規吃喝隱形變異『十嚴禁』》規定，進一步嚴明制度規矩，釋放對違規吃喝露頭就打的強烈信號。同時，推動各級各部門完善制度規定，堵塞監管漏洞。

　　現階段反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，把糾『四風』與反腐敗統籌起來抓，能避免陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的怪圈，是一體推進『三不』、實現高質量發展的現實需要。

　　為整合作風建設監督力量，吉林省紀委監委通過建立完善監督檢查和審查調查部門『1+1』機制、監督檢查部門和派駐機構『1+N』機制，以及巡視機構和相關部門(單位)『1+X』機制，推動『四項監督』統籌銜接。在此基礎上，由黨風政風監督室牽頭統籌抓黨風政風及監督工作，對全年作風監督工作作出整體安排，各監督檢查室分工負責、細化措施，其他綜合保障部門全力支持配合，整合作風監督力量。

　　『請問「半份菜」「小份菜」制度執行得怎麼樣？』『就餐區域張貼珍惜糧食和文明就餐的警示標語要更加顯眼。』為鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持之以恆正風肅紀，營造厲行節約反對浪費的良好社會氛圍，麗水市紀委監委聯合相關部門組建12個專項監督檢查組，在全市范圍內部署開展2021年第五輪正風肅紀『月亮』行動，對餐飲浪費、違規吃喝重拳整治。

　　『此次專項檢查，各地隨機抽選了10家以上單位，通過查看臺賬、核查憑證、數據對比等方式對2020年以來公務活動用餐情況進行分析，如市本級和蓮都區經篩選確定重點檢查酒店26家，共涉及接待信息507條。』麗水市紀委監委有關負責人表示，該市還堅持把糾『四風』和樹新風結合起來，創作並推出動漫視頻，及時、動態傳達重要節點紀律要求，加強教育管理和廉政提醒。

　　『作風建設任重而道遠，紀檢監察機關要切實履行監督責任，糾治隱形變異「四風」問題，不斷推動作風建設落地生根。』該市紀委監委有關負責人表示。

　　對『舌尖上的腐敗』，必須常抓不懈、露頭就打，對違規吃喝隱形變異，更要保持高度警惕。