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【兩會面面觀】深化『放管服』改革,『軟環境』要下『硬功夫』打造
2019-03-08 20:16:55 來源:金羊網  作者:
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  3月2日至今,『營商環境』在微信公眾平臺熱度指數中持續排名前五,顯示出公眾在兩會期間對這一熱點問題的高關注。那麼,今年的政府工作報告裡有哪些改善營商環境的舉措呢?讓我們一起看看吧。

  『全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元』

  『企業開辦時間大幅壓縮,工業生產許可證種類壓減三分之一以上』

  『清理規范各類涉企收費,推動降低用電、用網和物流等成本』

  ……

  回眸2018年,重點領域改革邁出新步伐,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大。世界銀行發布的全球營商環境排名顯示,中國從2017年的第78位快速上昇至去年的第46位。

  『把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。』3月5日上午,李克強總理在政府工作報告中提出,今年要深化『放管服』改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。

  據騰訊媒體研究院發布的數據,3月2日至今『營商環境』在微信公眾平臺熱度指數中持續排名前五,顯示出公眾在兩會期間對這一熱點問題的高關注。

  政府工作報告中提出,今年要對所有涉企經營許可事項實行『證照分離』改革,使企業更便捷拿到營業執照並盡快正常運營,堅決克服『准入不准營』的現象。

  2018年10月,國務院印發《關於在全國推開『證照分離』改革的通知》,繼在上海市浦東新區試點並在更大范圍復制推廣之後,決定將『證照分離』改革在全國范圍鋪開。此後,企業開辦時間大幅壓縮。

  全面推行『證照分離』改革,不僅大力解決民營企業『辦照容易辦證難』『准入不准營』等問題,還進一步改善營商環境,降低企業的准入門檻。

  在今年,網上審批和服務還將加快。政府工作報告中提出,實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要『一窗受理、限時辦結』『最多跑一次』。

  專家分析,隨著人工智能技術和5G商用部署的加速,網上辦照會更加普及,『互聯網+政務服務』改革會進一步深化,企業辦事便利度會不斷提高。

  『為了保證民營經濟更健康的發展,國家要進一步完善各種經營主體平等競爭的環境。』3月5日,全國工商聯副主席、TCL集團股份有限公司董事長李東生代表在今年兩會首場『代表通道』上接受記者采訪時建議,進一步完善平等保護各種經濟主體的法律法規,只要平等保護、公平競爭,就能夠為民營企業發展增加信心。

  公平競爭是市場經濟的核心,公正監管是公平競爭的保障。如何完善公平競爭審查和公正監管制度,營造公正透明的營商環境?政府工作報告提出要求:政簡易從。規則越簡約透明,監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標准,地方政府要把主要力量放在公正監管上。

  在這方面,多地已經在積極實踐。去年12月,秦皇島市市場監督管理局來到某景區檢查。在當天多部門聯合的『雙隨機』檢查中,工作人員發現,該企業存在即時信息沒有公示的情況,工作人員現場下達『限期履行公示義務通知書』,並要求10日內完成。

  這種全新的監管方式杜絕了隨意執法、人情執法,降低執法部門的多頭檢查,使企業能夠一次進行多處『體檢』,能夠有更多的時間和精力服務市場。

  『對監管者也要強監管、立規矩,決不允許搞選擇性執法、任性執法,決不允許刁難企業和群眾。』政府工作報告中明確,依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。

  政府工作報告中還指出,兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。

  『2019年抓重點區域和重點省份,比如說要取消京津冀、長三角地區以及東北、西南地區的重點省份的高速公路省界收費站。2020年,我們將落實要求,基本實現取消省界收費站的目標。』交通運輸部部長李小鵬隨後在兩會『部長通道』的這一表態,迅速引發廣泛關注。

  各種『費』多且重,一直是阻礙民營企業發展的『隱痛』。很多時候,企業並不清楚收費項目對應的是哪些政府服務,甚至將其等同於剛性支出的附加成本並轉嫁到群眾身上,加重群眾采購成本,從而引發社會不滿,影響經濟秩序穩定。

  2017年6月7日,李克強在國務院常務會議上要求,國務院主管部門上網公布中央和地方政府性基金及行政事業性收費目錄清單,從源頭上防范亂收費,決不讓已『瘦身』的制度性交易成本反彈。此後,財政部公布全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單『一張網』。收費目錄清單制度將全國31個省區市設立的收費項目和中央設立的收費項目全部納入『一張網』公示,確保收費項目公布全覆蓋,不留死角。

  『一張網』制度建立和實施以來,得到社會各界的關注和好評。將收費清單主動公開,給社會一本明白賬,從源頭上防止了各類亂收費、亂攤派等違規收費行為。

  未來涉企收費清單有望更加『一目了然』。李克強在政府工作報告中強調,要繼續清理規范行政事業性收費。加快收費清單『一張網』建設,讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。

責任編輯:邱浩

【專題】2019全國兩會