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奮進新時代 建設雄安城——以習近平同志為核心的黨中央謀劃指導《河北雄安新區規劃綱要》編制紀實
2018-04-27 07:41:00 來源:新華網  作者:張旭東、王敏、齊雷傑、安蓓
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極光新聞

  這是雄安市民服務中心(3月29日無人機拍攝)。新華社記者牟宇攝

  按照黨中央部署,從2016年5月27日起,在此後近兩年的時間裡,雄安新區規劃編制工作精益求精全力推進。

  2017年4月1日,河北雄安新區設立消息正式對外公布後,規劃編制工作由秘密組織進行轉為公開全面推進,河北省積極落實主體責任,成立了規劃建設工作領導小組,省委和省政府相關負責同志擔任組長,高密度高頻次協調調度各方,抽調精乾力量,規劃編制進一步提速。

  可以說,雄安新區規劃編制是新中國成立以來,全國關注度最高、動用機構最多、涉及領域最廣、集聚人纔最多的一次城市規劃編制。

  這是一次匯聚全國上下多方力量的規劃編制——

  按照黨中央部署,在京津冀協同發展領導小組的指導推動下,領導小組辦公室、國家發展改革委、京津冀協同發展專家諮詢委員會、住建部等相關部委和北京市、天津市、深圳市等,對規劃編制給予了具體指導和大力支持,僅京津冀協同發展領導小組就召開37次會議及專題會議進行研究部署。國家發展改革委、住建、交通、水利、環保、林業、文物、地震等國家相關部門也組織人員參與規劃。

  河北省全力以赴推進規劃編制工作,召開上百次由省委和省政府主要負責人召集的相關會議,高強度、高密度推進規劃編制攻堅工作。

  這是一次凝聚頂尖規劃團隊智慧的規劃編制——

  按照習近平總書記關於匯聚全球頂尖人纔編制新區規劃的要求,河北省、領導小組辦公室堅持開門開放編規劃,委托中規院、中科院知名專家或院士,領銜編制規劃,組織專項工作營,采取集中辦公形式,組織規劃編制單位和河北有關部門100多人全天候集中駐地、全方位充分對接,邀請城市規劃、建築設計、交通、水利、產業等領域頂級專家,主持重大專題研究和專項規劃編制。

  『集中辦公真正做到了「多規合一」,全部專題規劃都集中在一張圖上做,保證了城鎮開發邊界、白洋淀生態保護紅線、永久基本農田等多條「紅線」合一,確保一張藍圖乾到底。』河北省發展改革委相關負責人說。

  2017年6月26日,一份雄安新區啟動區城市設計國際諮詢建議書征詢公告發布,向全球公開招標。一石激起千層浪,來自18個國家和地區的279家規劃機構踴躍報名。經評議,遴選出12家頂級團隊。經過多輪諮詢成果評估論證,最終委托3家優勝設計團隊對重點區域進行深化研究,其餘9家提供參考方案。

  這是一次科學諮詢論證貫穿始終的規劃編制——

  此次規劃編制建立了多層次、全覆蓋的規劃評議諮詢論證機制。吳良鏞、張錦秋、鄔賀銓等60多位院士和設計大師,300多名相關領域的專家參與新區規劃編制和評審論證。為創新規劃工作,33名國內頂級專家還組成規劃評議組,進行三輪評議諮詢,提出400多條意見建議。專題專項規劃委托中諮公司逐一評估論證,並征求部委意見,確保每個重大問題都有明確結論,力求方案最優。

  每一次調研都嚴謹紮實,每一次討論都激烈務實。雄安新區規劃在一次次思想碰撞中不斷豐富,在一次次汲取國內外先進經驗中日臻完善。

  時光進入了2018年,歷經近700個日日夜夜的規劃編制,規劃綱要逐漸趨於成熟——

  2018年1月2日,京津冀協同發展領導小組召開工作推進會議,審議雄安新區規劃;

  2018年2月22日,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,聽取雄安新區規劃編制情況的匯報並發表重要講話。會議原則通過規劃框架,要求適時批復規劃綱要;

  在正式公布前的一個多月時間裡,規劃綱要經領導小組辦公室、國家發展改革委和河北省繼續字斟句酌地打磨後,聯合上報黨中央、國務院並得到批准。

  隨著規劃綱要的頒布,雄安新區規劃建設將翻開新的一頁。河北將會同京津兩市以及相關省份和國家有關部委按照黨中央部署,努力將雄安新區建設成為高水平社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極,帶動周邊乃至全國發展。

  這是河北雄安新區『千年秀林』工程施工現場(3月21日無人機拍攝)。新華社記者楊世堯攝

  樣板工程——規劃建設要有長遠眼光,穩紮穩打,久久為功,一張藍圖乾到底,不負『千年大計、國家大事』重托

  『建設雄安新區是一項歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有「功成不必在我」的精神境界。』——習近平

  奮進新時代,建設雄安城。

  中國特色社會主義進入新時代,在迎來改革開放40周年的特殊年份,在中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展的關鍵階段,雄安新區的規劃建設承載著新的歷史使命,將成為新時代高質量發展的一個樣板。

  生態優先、綠色發展,這將是一座新時代生態文明的典范城市。

  雄安坐擁『華北明珠』之稱的白洋淀,具有天然生態優勢。從一開始謀劃新區建設,習近平總書記就強調要堅持生態優先、綠色發展,劃定開發邊界和生態紅線,實現兩線合一,著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。

  在雄縣昝崗鎮東河崗村平整農田裡,一排排新栽植的雲杉、松樹等挺拔屹立,沐浴春光茁壯生長。這裡是新區先期開展建設的『千年秀林』的一部分。

  『未建城先植樹,我們都很新奇!』種樹的村民們說,未來的雄安令人憧憬,定會大樹成蔭、澤被後世。

  按照規劃綱要,未來雄安將鑲嵌在藍綠交織的生態空間之中,藍綠空間佔比穩定在70%。新區規劃森林覆蓋率由現狀的11%提高到40%,起步區規劃綠化覆蓋率達到50%。

  雄安將構建大型郊野生態公園、綜合公園和社區公園,實現森林環城、濕地入城,讓居民3公裡進森林,1公裡進林帶,300米進公園,街道100%林蔭化。

  『白洋淀沿邊不會是一圈的湖景房,淀水將得到精心修復,新區將展現出迷人的生態魅力。』中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜說,新區將打造綠色健康生態底板,再現『林淀環繞的華北水鄉,城綠交融的中國畫卷』。

  白洋淀淀區面積將由目前171平方公裡逐步恢復至360平方公裡左右;正常水位保持在6.5至7米,水質更清澈,『華北之腎』功能恢復,『碧波萬頃,葦海荷塘』景觀重現。

  實現中小降雨100%自然積存、淨化,城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上,新建政府投資及大型公共建築全面執行三星級綠色建築標准……綠色低碳發展、建設海綿城市等新理念也將在雄安新區得到全面實施。

  高端創新、改革高地,這將是一座新時代高質量發展樣板城市。

  規劃綱要提出,新區通過承接符合新區定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創新要素資源,高起點布局高端高新產業,建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

  新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業……規劃綱要明確了雄安未來發展的重點產業。

  『基礎設施智慧化水平達到並超過90%、數字經濟佔城市GDP比重達到並超過80%……從規劃綱要到2035年提出的主要指標看,雄安可謂是全球領先的城市。』中國工程院院士、京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長鄔賀銓說,雄安的意義在於,能夠在中國不沿海不靠邊的地方,打造一個新時代可復制的城市樣板,打造新時代現代經濟體系的新引擎。

  構建改革開放新的體制機制,是雄安新區的生命基因。

  站在新一輪改革開放的關鍵歷史節點,習近平總書記明確提出,要面向雄安新區提出一批改革開放新舉措,展現我國深化改革發展成果,這也是慶祝改革開放40周年的重大舉措之一。

  京津冀協同發展領導小組辦公室正牽頭制定雄安新區深化改革和擴大開放的指導意見,將構建『1+N』改革開放政策體系,打造體制機制新高地。

  雄安新區要開創國家新區和城市發展的全新模式,依靠創新驅動、改革開放,力求成為最有勇氣創新的城市。

  中國特色、生活宜居,這將是一座新時代展現中華風范的城市。

  『中國人民是具有偉大創造精神的人民。』正如習近平總書記今年3月20日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議的講話中所指出的那樣:『今天,中國人民的創造精神正在前所未有地迸發出來,推動我國日新月異向前發展,大踏步走在世界前列。』

  薪火相傳,定能再創人間奇跡。

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責任編輯:楊雪
【專題】改革開放40年·40人
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