海南省22日晚緊急召開新聞發布會，宣布房地產調控昇級，自當晚起實施全域限購，非本省戶籍居民家庭在新增限購區域購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明，此前已實施限購區域則需要提供60個月的相關證明。此外，實施嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理。

　　這一消息被一些媒體冠以『重磅調控新聞』，引起各方關注。近年來，隨著全國房地產市場成交活躍，海南的商品房成交額增長呈加速之勢，無論是投資還是稅收，都佔到50%以上，領先於其他行業，已成當地支柱產業。如2017年商品房成交額就同比上漲82%。中房智庫發布的2017年全國30城市房地產依賴度排名中，海南的三亞和海口更是包攬了前兩名，其中三亞的房地產開發投資甚至高於其GDP總量。

　　然而一個共識是，房地產作為海南的支柱產業不可持續，世界上也沒有哪一個國家、哪一個城市是以房地產作為支柱產業的。另一個共識是，海南的房地產市場看似『潛力』不小，其實大都不是『剛需』。調查報告顯示，海南購房者中71%來自島外，而大部分島外購房者以旅游、度假、養老等為目的在海南買房，屬於『候鳥』型客戶，每年冬季『飛』來暫住，春天『飛』走。其中70%以上的人群一年僅使用一次島內物業，空置現象凸顯。

　　換言之，當地人購買能力有限，不少是依靠外地的炒房資金炒作起來的。此外，土地資源十分有限而且不可再生。這些『共識』表明，作為海南，即便地域優勢明顯，房地產『錢』景再好，也不能聽之任之，必須壯士斷腕，自我革命，緊急『剎車』。

　　此次在已有房地產調控措施基礎上再昇級，實施全域限購，正是為此而來。分析人士認為，此次海南發布的限購政策，從其廣度來說，不僅較其他城市因城施策不一樣，實施全域限購非常罕見，而且條件異常苛刻，包含戶籍、社保、貸款、年限等多重調控手段，這意味著外地新增炒房資金在數年內幾乎無法進入海南樓市，前幾年流入海南樓市的數千億炒房資金面臨著被『關門打狗』的尷尬局面！

　　『關門打狗』這樣的比喻也許不中聽，但作為一種不一樣的罕見舉措，全域限購幾乎堵死了炒房客想在海南任何城市進行房地產投機炒作的後路，體現了當地減小經濟對房地產的依賴，不讓海南成為房地產的『加工廠』的決心，是完全可行的，也是很有必要的。『全域限購』『5年限售』等舉措，也給全國的炒房客上了『最嚴』一課，能夠讓炒房客意識到，盡管調控房地產會對GDP以及財政收入造成影響，但地方政府對遏制炒房已下定『壯士斷腕』的決心，如有必要就會祭出『最嚴武器』，炒房客通過炒房獲利的空間已經微乎其微了。

　　黨的十九大報告明確指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。從這一意義上講，全域限購作為海南省落實十九大精神，尤其是堅持『房住不炒』的一項得力舉措，對其他省份、城市也都具有可資可鑒意義。盡管各地具體情況不同，但在減小甚至擺脫房地產依賴，防止投機炒作，保持市場穩定，讓全體人民都住有所居這一重大問題上，理當形成應有的共識，並拿出切實管用的舉措。(張國棟)