北京市大氣污染防治條例禁止露天焚燒

　　空氣重污染仍有人路邊燃紙錢

　　□本報記者?建榮

　　清明節即將到來，從幾天前開始，燒紙錢的人陸續增多。在一些人眼裡，這是傳統習俗。然而，從2014年開始實施的《北京大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)已將燒紙錢等露天焚燒行為納入法律禁止范疇。

　　『這幾天，在北京的望京地區，每當夜幕降臨之後，十字路口邊燒紙錢的人越來越多，一股股濃煙，一堆堆廢紙灰。』家住北京望京地區的王女士告訴《法制日報》記者，她所在小區的路口邊，『每到節日，都有人在路邊燒紙錢，現在的紙錢早已不是早些年的那種簡單的白紙或草紙，印得花花綠綠的，從手機到汽車，什麼都有。』王女士說，燒這些紙錢時，不僅火苗躥得很高，而且，常常伴有濃煙以及刺鼻的氣味。

　　王女士說，4月2日晚上8點多，在北京市發布空氣重污染藍色預警下，在望京的一些路口仍有人在露天燒紙錢。

　　據王女士介紹，從去年開始她就多次撥打環保舉報電話『12369』和城管舉報電話『96310』，舉報露天燒紙錢問題。『「12369」回答我說，這事歸城管管，「96310」說，不歸城管管。』王女士說，從去年舉報到現在，問題也沒有解決。

　　3月31日夜間10點多，《法制日報》記者在望京的一些路口發現確實有人在露天燒紙錢，有的路口十幾平方米的地方，竟然有十幾堆燒完的紙灰。

　　於是，《法制日報》記者致電『12369』，詢問露天燒紙錢是否允許，有沒有人管？『12369』接線人員告訴《法制日報》記者，《條例》實施後，包括燒紙錢在內，所有露天焚燒行為均在法律禁止之列。她說，按照規定，查處露天焚燒行為(包括露天燒紙錢)職責屬於北京市城管部門，她建議記者撥打城管舉報電話『96310』。但是，《法制日報》記者撥打了『96310』後，接線人員卻告訴《法制日報》記者，這事不歸城管管，至於該歸誰管，接線員說不知道。

　　無奈，《法制日報》記者再次撥打了『12369』環保舉報熱線，接線人員明確表示，按照《條例》第62條規定，燒紙錢屬於露天焚燒，是《條例》禁止的行為。而且，她再次表示，處罰應在城管。當記者提出，『96310』明確告知不歸城管管，環保也不管，是不是涉嫌兩部門之間互相推諉，她答應將問題記錄下來提交北京市長熱線。但至今，《法制日報》記者也未接到任何回復。

　　按照《條例》第62條規定，任何單位和個人不得進行露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革等向大氣排放污染物的行為。

　　從《條例》的這一規定看，禁止的行為沒有將燒紙錢明確列入其中。為此，《法制日報》記者再次向環保部門核實，他們明確表示，露天燒紙錢屬於《條例》禁止范圍。他們告訴記者，按照北京市的規定，城管發現露天燒紙錢行為可當場作出罰款200元的處罰。

　　據媒體報道，早在2015年，北京市就有城管部門進行過聯合執法，對露天燒紙錢進行過公開取締。

　　2月26日至28日，3月2日至4日，3月9日至15日，3月25日至28日，4月1日至4月2日，不到一個半月時間，京津冀及周邊區域遭遇了至少5次空氣重污染過程。

　　至於今年春天為何空氣污染頻發，國家大氣污染防治攻關聯合中心組織專家的分析認為，除了老生常談的氣象條件不利於污染物擴散外，3月下旬以來，隨著采暖期的結束，京津冀及周邊地區秋冬季錯峰生產的各類工業企業恢復生產，在民用采暖排放大幅減少的同時，工業企業污染物排放顯著增加，其中鋼鐵、水泥建材等行業排放量增加最大。由於京津冀及周邊地區以重化工為主的產業結構特點，主要污染物排放強度仍處在高位。

　　除了工業污染排放之外，生活污染排放就可忽略不計嗎？顯然，無論是從情理上還是從法理上都是說不過去的。

　　露天燒紙錢有禁就該止。至於有些民眾仍然要堅持這種『習俗』，政府部門也應該有辦法疏導，而不能任由《條例》禁止的行為肆意滋生。

　　都說法律貴在執行，殊不知，正是因為這些看似不大的事沒有執行到位，最終影響了法律的嚴肅性，影響了大氣污染治理的效果。

　　本報北京4月3日訊