3月7日，十三屆全國人大一次會議記者會上，在回答記者有關『2018年減稅降費政策』的問題時，財政部部長肖捷表示，今年，將繼續實施減稅降費政策，從增值稅、個人所得稅、減輕小微企業稅收負擔方面三管齊下，進一步減輕企業負擔，讓市場主體能夠迸發出更大的發展活力。肖捷透露，預計全年減稅將超過8000億元。

　　從李克強總理所作的政府工作報告和財政部部長肖捷答記者問的信息中，我們可以看出，2018年減稅改革不僅分量足、成色重，而且還一舉多得，一方面將有效應對特朗普減稅對中國的影響，另一方面將促進中國供給側結構性改革，有利於更好地解決民生領域重大問題。

　　首先，減稅切中了問題要害。我國稅收結構不同於美國。美國以直接稅為主，個人所得稅是美國最大的稅種之一，因此美國稅改更多關注的是個人所得稅。我國則以間接稅為主，增值稅是我國第一大稅種，佔到稅收收入規模的40%多。我國要實施真正的減稅改革，就必須從稅收規模最大的稅種開始。

　　近年來，我國成功實施了『營改增』，建立起世界上最先進的增值稅制度體系，特別是建立了增值稅管理制度模式，使得增值稅在籌集財政收入、發揮宏觀經濟調控方面具有較強功能。但是，由於『營改增』過程中建立增值稅的多檔稅率，使得增值稅在抵扣等方面存在制度不暢的問題，一些企業的稅負增加。

　　這次政府工作報告確定將三檔稅率合並為兩檔，並且降低制造業和交通運輸業的稅負，可以說切中了減稅問題的要害，有利於更好服務經濟發展的大局，特別是對供給側結構性改革具有重要推動作用。而推動實體經濟發展、降低物流行業的稅負，正是供給側結構性改革的重要內容，是『三去一降一補』的重要方面。

　　其次，減稅回應了人民關切。今年全國兩會，最引人關注的減稅話題就是個人所得稅改革。政府工作報告明確提出提高個人所得稅起征點之後，市場好評如潮。具體到中國稅收改革實際，個人所得稅由於佔稅收收入的規模僅為7%，所以相關減稅的規模不會太大。但是，個人所得稅是以工資薪金為主要征稅對象的，它與工薪家庭的實際收入密切相關。這種情況下，個人所得稅改革受到市場的高度關注。鑒於個稅起征點已有七年未發生變動，希望改革的呼聲非常高。今年個稅改革的確定，回應了社會重大關切，尊重和滿足了社會改革期望。同時，個人所得稅改革也對激發人們的生產積極性具有重要作用。激發人們的生產積極性，是供給側改革調動全要素生產率的重要體現。從這個意義上來說，個人所得稅改革也是推進供給側結構性改革的重要內容。

　　最後，減稅覆蓋了民生領域。在2018年稅改中，為中小企業減稅仍然是重頭戲，而且延續了五年來相關減稅改革的勢頭。黨的十八大以來，我國面向中小企業的減稅改革一直沒有中斷，比如提高個體工商戶的增值稅和營業稅起征點至3萬元，又如持續擴大小微企業所得稅減半征收的范圍，將小微企業所得額從30萬元提高至50萬，等等。

　　2018年政府繼續推進小微企業減稅政策，統一小規模納稅人年銷售額的標准，大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍，使更多的企業能夠受益，並且考慮將創業投資和天使投資的有關稅收優惠政策在全國范圍內實施。這些舉措可以說對我國小微企業發展具有重要的推動作用。小微企業的背後，是關乎千家萬戶的民生領域，涉及個體就業者和自主創業者的生計和社會就業等諸多問題。從這個意義上來看，對小微企業減稅，就是從稅收角度推動民生問題的解決。(注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧)