黨的十九大報告明確將『堅持以人民為中心』提昇為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，強調『人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。』這一重要論述不僅闡明了中國共產黨堅定的政治立場，而且體現了新時代中國特色社會主義的根本動力，為發展社會主義民主政治指明了方向和途徑。

　　改革開放以來，中國共產黨領導全國各族人民，成功開闢了中國特色社會主義政治發展道路。在此過程中，實現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，集中體現了以人民為中心的發展思想。對於黨的領導而言，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這就決定了黨必須始終堅持以人民為中心，任何時候都必須把人民利益放在第一位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把全心全意為人民服務作為黨一切行動的出發點和宗旨，以此來實現和加強黨對國家一切工作的全面領導。對於人民當家作主來講，它不是虛幻的而是通過各種制度化措施得以實現的。當代中國，通過堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等，保障人民當家作主的真實性與有效性，使人民群眾在有序政治參與的過程中真切感受到社會主義民主的優越性。對於依法治國來講，堅持全面依法治國本質上就是實現與維護人民群眾合法權益的過程，而這個過程不斷完善就是要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，更好地滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求。從三者的關系來看，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一於我國社會主義民主政治偉大實踐。習近平同志在十九大報告中深刻指出：『發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。』我們完全可以說，中國共產黨領導的中國特色社會主義政治發展道路無不體現了以人民為中心的發展思想。

　　面對新時代我國社會主要矛盾的轉化以及正在出現的各種新情況和新問題，我們要深刻理解以人民為中心的發展思想，為新時代中國特色社會主義政治發展指明了方向，從而將其貫穿於中國特色社會主義政治發展的各方面和全過程。因此，我們需要從中國政治發展的基本價值、建設路徑與重要保障等方面做出努力。

　　第一，在價值層面要堅持以人民為中心，更加突出人民群眾的主體地位，把人民群眾利益放在首位，把人民群眾對美好生活的向往作為社會主義政治建設的奮斗目標，把以人民為中心作為推動中國特色社會主義政治發展的根本動力，進而體現新時代中國政治的新要求。在社會主義政治建設過程中，要真正把人民群眾作為推動政治改革、促進社會發展的主體，充分考慮包括不同階層在內的人民群眾的實際感受，充分保障人民群眾合法權益，激發人民群眾創造活力。作為執政黨，黨要堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，把人民對未來美好生活的向往作為社會主義政治建設的奮斗目標，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，堅定地朝著實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的宏偉目標前進，保證新時代中國政治發展沿著社會主義方向前進。

　　第二，在建設路徑層面要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，以制度體系保證人民當家作主，通過一系列行之有效的制度安排和活動規范完善人民當家作主的政治制度，有效保證人民群眾享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理。推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，以此來鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

　　第三，在重要保障層面，要堅持和加強黨的全面領導。十九大報告指出：『黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。』要推進堅持以人民為中心的中國政治發展道路，無疑離不開黨的領導。因此，必須堅定不移推進全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，保證和支持人民當家作主。在中國共產黨領導下，積極促進形式民主與實質民主、程序民主與實體民主、選舉民主與協商民主相互統一，維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業，實現堅持黨的全面領導與堅持以人民為中心的高度統一。同時，要全面推進黨的各方面建設，保持黨同人民群眾血肉聯系，不斷加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力和領導水平，為各項事業發展提供堅強政治保證，

　　總之，堅持以人民為中心的發展思想，為社會主義民主政治指明了方向和途徑，集中體現了新時代的本質要求與價值取向。面向未來，我們要在實踐中優化社會主義政治建設的制度化路徑，更好地維護人民群眾的主體地位，用制度體系保證人民當家作主，不斷贏得人民群眾的擁護和支持，凝聚全體人民共同完成偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的歷史使命。

　　(作者系華東政法大學政治學與公共管理學院副院長、教授)