為開發商調整規劃大開方便之門

　　吳忠市政協原副主席葉鐵強受賄案一審宣判

　　近日，寧夏回族自治區中衛市中級人民法院對吳忠市政協原副主席葉鐵強(副廳級)受賄案作出一審宣判，法院審理後認為，被告人葉鐵強身為國家工作人員，利用職務之便，為他人謀取利益，先後29次非法收受他人財物，共計人民幣203萬元，數額巨大，其行為已觸犯刑法構成受賄罪，判處被告人葉鐵強有期徒刑6年，並處罰金25萬元，受賄贓款203萬元依法沒收上繳國庫。目前，判決已生效。

　　地產商溫水煮青蛙式行賄

　　從葉鐵強的受賄經歷來看，主要集中在2009年10月至2014年1月，其任吳忠市城鄉規劃和環衛綜合管理局局長期間。

　　在葉鐵強29件受賄案中，吳忠市永昌房地產開發有限公司法定代表人楊某某行賄一案很具有典型性。

　　為得到葉鐵強在公司開發項目規劃審批方面提供支持幫助，楊某某先後6次向葉鐵強行賄43萬元。在6次行賄中，楊某某是溫水煮青蛙式地一步步將葉鐵強拉下水。

　　2010年至2013年間，楊某某每年都在春節前後的幾天，到葉鐵強的辦公室給其拜年，每年都用一個信封裝兩萬元現金，一共是8萬元。連續幾年送禮，讓楊某某與葉鐵強建立了非比尋常的關系。

　　2012年上半年，楊某某在葉鐵強辦公室向葉鐵強匯報了吳忠市匯金時代項目的事情，希望葉鐵強能夠幫忙及時完成規劃審批手續，葉鐵強當時說知道了。臨走的時候，楊某某便把提前准備好的裝有5萬元現金的大信封放在了桌子上。

　　2012年8月，楊某某打電話將葉鐵強約到公司辦公室，讓葉鐵強幫忙完成吳忠市匯金時代廣場項目規劃審批。葉鐵強當場表示項目審批的可能性不大，因為老城區規劃控制比較嚴格，需要請示吳忠市規委會。臨走時，楊某某把一個手提袋放在葉鐵強的車上，葉鐵強後來打開一看是30萬元。

　　葉鐵強在擔任吳忠市規劃局局長期間，規劃局多次將楊某某公司的上述項目提到吳忠市政府的規委會會議上研究，但直到葉鐵強調離規劃局，這個項目也沒有批下來。盡管這個項目最終還是審批下來了，但還是按照葉鐵強在任時上報的情況審批的。

　　據楊某某供述，其送給葉鐵強的43萬元都是公司的備用金，目的是希望葉鐵強能夠幫助公司盡快把匯金時代的項目規劃批復下來。

　　移古樹調整容積率皆受賄

　　在29起受賄案中，吳忠勝利商業房地產公司董事長王某某向葉鐵強行賄32萬元。其中，2010年、2011年、2012年每年春節前，王某某給葉鐵強拜年，3年一共送了9萬元。

　　2013年夏，王某某找到葉鐵強，稱其公司的秦渠嘉園小區裡面有幾棵古樹影響小區規劃，園林局不讓挖，請規劃局將小區規劃調整一下，葉鐵強同意了王某某的請求。

　　2013年10月，王某某再一次找到葉鐵強。其公司為吳忠市政府代建的供電小區項目，後來市政府將這個項目整體轉給其公司，原來的小區容積率是1.1左右，容積率有點低，希望規劃局把容積率往高調一下，葉鐵強當場表示可以。

　　為了答謝葉鐵強這兩次的工作支持，2013年12月初，王某某將吳忠市規劃局退還的30萬元保證金中的20萬元，裝進手提袋交給葉鐵強，說是一點心意，葉鐵強當時說了幾句客氣話，就將手提袋放到車上開走了。

　　在另一起受賄案中，經法院審理查明，2013年3月，吳忠市恆昌房地產開發有限公司董事長劉某某找到葉鐵強，稱其公司開發的吳忠市恆昌幸福城項目希望葉鐵強能盡快通過規劃審批，如果不批，政府要收地。劉某某眼看葉鐵強沒有松口，就從其車上把本打算給農民工發工資的20萬元現金裝在一個黑色袋子裡提了上來。葉鐵強當時就收下了。過了兩天，葉鐵強就把這個規劃手續給批了。

　　辯稱過節收禮是人情往來

　　在庭審中，被告人葉鐵強及其辯護人提出，逢年過節，開發商所送禮金是禮尚往來，人之常情，不應算作受賄。

　　法院審理後認為，葉鐵強在擔任吳忠市城鄉規劃和環衛綜合管理局局長期間，收受行賄人員在過節期間所送的禮金，行賄人員送禮金的目的仍然是為了搞好關系、謀取對其工程上的幫助，且在案證據證實，葉鐵強收受賄賂及禮金後，確已提供了工程項目審批方面的幫助，明顯不符合傳統禮節中的禮尚往來，均應當認定為受賄。辯護人的該辯護意見不能成立，不予采納。法院遂作出上述判決。

　　-沈思錄

　　心態失衡走向腐敗墮落的深淵

　　葉鐵強在法庭陳述時說：『在一個城市，規劃局主管著全市的公共基礎設施的建設規劃和房地產開發建設的前期規劃工作。雖然大的方面市規劃委員會已作了明確規定，如容積率、層高、綠化率、停車率等，但小的方面如交通、消防、樓群擺放、商業房位置等，還是由規劃局具體調整的。開發商為了利益最大化，就會想盡辦法無數次找到我調整規劃。剛開始是通過個別領導一起吃個飯，後來發展到過年過節送萬兒八千的禮金，到最後暴漲到幾十萬元的感謝費，使我開始走向腐敗墮落的深淵。』

　　隨著權力和年齡的增大，葉鐵強自己開始放松了防線，逐漸沈迷到享樂人生的態度中，尤其是與眾多開發商老板的頻繁接觸中，發現一群沒有多高學歷的人卻擁有了令人匪夷所思的財產，自己辛苦工作了幾十年也不夠人家的零頭，漸漸心態開始失衡。有時候開發商送禮的時候，總想著自己只是收了他們的一點禮金、一點所謂的感謝費，又沒有問他們要錢，是他們主動送的，應該沒啥事情，卻忘記了自己是一名黨員領導乾部。丟掉了共產黨員艱苦朴素、艱苦奮斗的本色，最終跌倒也是情理之中的事。