——陝西省佛坪縣抓黨建促脫貧加快攻堅紀實

　　冬日時節寒氣襲人，在陝西省佛坪縣各個鎮、村，卻都有黨員乾部奔波忙碌的身影，貧困戶發展產業、參加服務隊、入園入社、搖蜜分紅、喜悅收獲，到處熱火朝天。該縣瞄准脫貧攻堅『靶心』，層層加壓、創新探索、激發活力，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動脫貧攻堅的『紅色引擎』，有效拓寬了黨建工作的覆蓋面，增強了對脫貧攻堅的引領力。

　　『黨建+扶貧責任』：擰緊一股繩共助脫貧

　　該縣緊抓黨建責任『牛鼻子』，建立健全機制，把基層黨建、精准脫貧有機融合，同目標、同部署、同推進、同考核，扶貧、黨建擰緊『一股繩』，勁往一處使。

　　該縣制定出臺貫徹落實省委『十條鐵規』、『五個捋一遍』、落實『三項機制』夯實扶貧工作責任、脫貧攻堅督查追責問責、領導乾部聯鎮包村聯戶扶貧、脫貧攻堅扶志扶智等系列實施意見、辦法，實行『96321』聯戶扶貧模式，縣級領導、黨員乾部和貧困村、貧困戶一對一包抓、點對點包扶，不脫貧不脫鉤，各級黨委書記為脫貧攻攻堅的第一責任人，領導包抓、部門聯動、工作隊駐村、乾部結對聯戶，嚴明紀律、加強督導，層層劃分『責任田』，決勝脫貧攻堅戰。

　　全縣30名縣級領導、79個單位，與包括35個貧困村在內的44個村、1270戶2886名貧困戶結對認親，縣直部門組建駐村工作隊44個，中省市縣派駐第一書記35人，進村入戶住村幫扶，全縣貧困村和貧困戶結對幫扶實現全覆蓋，『一村一法』、『一戶一策』精准幫扶。

　　怎樣讓幫扶部門、駐村工作隊、村三委、第一書記『四支力量』凝成一個『拳頭』聚力攻堅？在每個貧困村，該縣以第一書記、駐村工作隊、包村乾部、村兩委主要負責人為主，組建脫貧攻堅臨時黨支部，制定臨時黨支部、第一書記、聯戶扶貧工作隊管理辦法，實行臨時黨支部季度考核排名、村乾部脫貧績效月考制度，倒逼黨員乾部履職盡責，讓『四支力量』真正成為脫貧攻堅的村級『橋頭堡』。

　　『黨支部+扶貧互助合作社+貧困戶』：引領『抱團』互助脫貧

　　『我加入扶貧互助合作社的工程建設服務隊，兩周多就掙了1021元！』近日，大河壩鎮聯合村貧困戶冉龍種算著收入賬，歡喜地對筆者說，他現在在家門口就能打工，大家做活只有領頭人沒有老板，待遇平等、不受克扣，切身感受到了扶貧互助合作社的好處，他也想給村裡做點事，就向村黨支部遞交了入黨申請書，村裡已有3名貧困戶、村民申請入黨。

　　該縣以集體有收入、群眾能脫貧、產業能壯大為目標，在44個村都組建了村級扶貧互助合作社，由村黨支部書記、村委會主任擔任理事長，實現村村成立扶貧互助合作社和有發展能力、意願的建檔立卡貧困戶入社『兩個全覆蓋』，深化拓展『黨支部+扶貧互助合作社+貧困戶』的引領作用，讓群眾跟著黨員乾、窮人跟著能人乾互助脫貧，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

　　在扶貧互助合作社，該縣開展『一園四隊一區』建設，即建設產業園區，組建產業發展、工程建設、公益事業、佛坪土席和民俗表演四個服務隊，建立佛坪土特產品展示銷售區，由黨員示范戶、致富能人、產業大戶牽頭領辦，黨員人纔帶動貧困戶抱團發展。制定出臺《農村新經濟組織建設實施方案》、《佛坪縣扶貧項目代建制管理辦法》等系列扶持政策，鼓勵合作社吸納貧困戶入社入園、發展產業，並成立黨員技術服務隊、提供法律支持等，幫助扶貧互助合作社規范管理、抵御風險良好發展。

　　冉龍種等貧困戶每戶以3萬元的扶貧貼息貸款為資本，參加扶貧互助合作社，認領中蜂、入股分紅或加入蘭珍香菇產業園，或在村組道路硬化、危房改造、環境保潔等村級工程項目中務工增收，包聯部門特邀技術人員來村，開展養蜂技術等種養技術培訓，包扶黨員乾部一對一幫扶貧困戶解決困難、發展產業，聯合村21戶貧困戶發展中蜂99箱、袋料香菇6萬袋，積極書寫著脫貧『小賬本』。7月份，村級扶貧互助合作社第一茬搖蜜，就為50名貧困群眾人均發放紅利1300元。

　　全縣組建服務隊191個，13類101個農業產業項目全部交由44個村集化經濟合作社組織實施，帶動發展產業的貧困戶至少人均增收800-1000元。

　　『黨建+產業園』：產業鏈上建支部促進脫貧

　　把黨支部建在產業鏈上，做大做強農業產業園，帶動、輻射群眾脫貧，也是該縣的得力舉措之一。

　　進了陳家壩香菇產業園，事業、愛情『雙豐收』，這是三郎溝村貧困戶胡光全做夢也沒有想到的樂事。他去年被吸納進產業園，租賃了1.3萬袋香菇袋料，通過免費培訓、黨員幫扶等掌握了技術，產業園領辦人王繼東全程指導管理、采收並幫銷產品，一起入園的貧困戶也幫他介紹對象。去年年底，胡光全創收近3萬元，還結婚成家，2017年他又租賃了5000袋香菇，眼下，他和別的貧困戶又在產業園裡忙著采收香菇。

　　『我們在陳家壩香菇產業園組建了黨支部，通過入園務工、租賃袋料、流轉土地等方式，帶動包括貧困戶在內的300多戶群眾增收！』陳家壩鎮黨委書記雍立強說。2017年以來，陳家壩香菇產業園黨支部組織65戶貧困戶，入園發展袋料香菇30多萬袋，上半年實現戶均增收2000元左右。

　　對包括農業產業園、專業合作社等非公企業、社會組織，該縣采取單獨、聯合、掛靠組建黨組織和選派黨建指導員、發展黨員等方式，黨的工作覆蓋率達100%，實現產業鏈上有支部、有黨員，一線引領群眾脫貧。

　　通過合約托養分紅、資金資源注入分紅、合作社帶動等形式，全縣107個新型經營主體，交叉帶動934戶貧困戶參與，培樹的50多個黨員創業示范基地、56個黨員創業示范戶，已孵化帶動700多名貧困人口增收。

　　2017年以來，通過促黨建抓脫貧，全縣實現貧困戶結對幫扶、入園入社『兩個全覆蓋』，貧困戶發展中蜂4842箱，養殖土雞3.86萬只、冷水魚1.9萬尾，養豬1138頭、養羊477只，發展袋料香菇136.4萬袋、獼猴桃672畝、魔芋381畝，種植適生中藥材640畝、天麻和豬苓6.3萬平方米，墾撫山茱萸、板栗園林1726畝，發展苗木和油用牡丹55畝，『自主造血』積極脫貧。

　　1-9月，全縣擬脫貧退出的1058戶貧困戶人均純收入達7805.8元，超過3070元的省定『貧困線』154.3%，全縣貧困發生率為1.19%，低於3%的退出指標要求1.81個百分點，取得了一定的脫貧成效。