臺灣『立法院』近日通過所謂的『公投法』修改方案,將『公投』門檻大幅降低,包括提案、聯署及通過的比例都大幅下降。島內輿論指出,這次『修法』打開了『潘多拉魔盒』,不但將讓臺灣深陷民粹深淵和政治漩渦,還給兩岸關系埋下暗雷,留下後患。
少數裹挾多數『公投』變成『暴投』
過去,島內曾發起6次『公投』,但都被投票人數或通過率等門檻卡住,未能遂行。從陳水扁時代開始,民進黨就心心念念要改『公投法』,將其門檻降低。
佔『立法院』多數的民進黨,這次終於如願以償。此次『修法』後,所謂的『公投』門檻一下降了一大截。究竟『公投』變得有多容易?提案門檻從臺灣地區領導人、副領導人選舉人總數的5/1000,調降到1/10000;聯署門檻則從5%降到1.5%,並且新增電子聯署;通過門檻則從選舉人總人數1/2,降為選舉人數中1/4有效同意票。
按這個規則,1/4投票人贊成,就可能讓沈默的多數吞下苦果。也就是說,即便『公投』議題再荒謬,也可能因少數人贊成而獲通過。難怪島內輿論擔懮,大幅降低門檻,猶如打開了潘多拉的盒子,將來臺灣社會恐『公投』常態化,一天到晚在『公投』,『公投』變『暴投』,社會更動蕩。
臺灣《中國時報》評論指出,原來臺灣『公投』的門檻在世界范圍內已不算高,這一調降,更是荒腔走板。加上臺灣民眾政治熱度遠高於一般歐美國家或地區,且還存在國家、民族認同的問題,過低的門檻無異鼓勵『公投』的發動,勢將使政局與社會更加紛擾。
臺灣《聯合報》刊文表示,『公投』門檻降低後,過半未出席投票的『沈默者』將被視為同意的一方,這種少數意見替沈默多數做決定的結果,就是點燃衝突引信,使社會更對立。
民粹操控民意亂象愈演愈烈
『公投法』沒有降低門檻前,『公投』就已經讓臺灣政治亂成一團,如今民粹操控民意,亂象越演越烈。
有島內媒體一針見血地指出,民進黨此時操弄『公投法』,無非是想騙取選票而已。臺灣《中央日報》網絡報撰文稱,『公投法』修正草案早在去年12月就完成初審,卻被放置一邊,停擺一整年,這是為哪樁?要不是這次島內『勞基法』修法挨批,從『總統』到『行政院』再到『立法會』,民進黨方方面面的支持度都急轉直下,恐危及執政基礎,民進黨怎麼會把放到快發霉的『公投法』急送『立法院』三讀?不客氣地說,這不過是圍魏救趙,掩飾執政不力的伎倆而已。
高雄大學法學院院長廖義銘則認為,『公投』門檻降低後,將來各方都可能通過『公投』提案的文字游戲操縱政治,『越投越政治化,被政治所操控。』對此,《中國時報》預言,近期臺灣『一例一休』『勞基法』『美豬』『電力供給』等議題,不久後都極可能被其他政治目的假借訴諸『公投』。這不僅會造成政策朝令夕改,徒增社會成本,還會激化民眾對立,撕裂社會。
連民進黨內部都出現了質疑的聲音。相較蔡英文『打破鳥籠、還權於民,這是人民作主的歷史時刻』的亢奮宣示,不少民進黨『立委』懮心此舉將使臺當局負擔龐大的『公投』成本,當前的政治結構也將遭到破壞,民進黨『立委』郭正亮甚至預言,低門檻『公投』將是『民進黨當局新災難的開始』。
打開方便之門投下『隱形炸彈』
與此同時,過去可以否決『公投』提案的『公投審議委員會』,在這次修法中被廢除。可以想見,少了這個關鍵性的制衡因素,多少無稽之談將假『公投』之名而行?
尤其是關於國家、民族認同的議題,十分敏感。過去陳水扁當局發起的『強化國防公投』『對等談判公投』『臺灣入聯公投』等,都快速挑動兩岸的敏感神經,將兩岸關系推向未知的風險。這次『修法』,雖然相關議題在藍綠共識下擱置不提,但並不意味著民進黨已『改頭換面』。
大陸雖然力求兩岸關系和平發展,但絕沒有任何容忍『臺獨』的可能性。正如國臺辦發言人日前所說,堅決反對任何勢力以任何方式包括以所謂『公投』的方式來進行『臺獨』分裂活動,或者為『臺獨』分裂活動打開方便之門。
迫於當前形勢,蔡當局選擇『縮頭』。然而,此次『修法』並沒有負面列表,換言之,這次相關議題沒被納入,不意味著下次也不會納入。《中央日報》網絡報指出,這次『公投法』雖然沒有納入『明獨』『激獨』『急獨』『法理臺獨』內容,但卻為各種『暗獨』『陰獨』『隱獨』『小獨』大開方便之門。『獨』派人士還可借由『公投』推動教科書『去中』、文化『去中』等,給兩岸投下大量『隱形炸彈』。
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