2017年，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團積極推進『掃黃打非』進基層工作，部署推動『掃黃打非』進農村、進社區、進企業、進學校，創新進基層舉措，密織基層網絡，廣泛開展示范點建設，夯實基層工作基礎，取得了顯著成效。

　　據統計，截至今年11月，全國各地共建立『掃黃打非』基層工作站、工作點47.5萬餘個，基本實現『掃黃打非』基層全面覆蓋。近期，全國『掃黃打非』辦公室通過各地初選推薦、全國初評、各地網上投票、全國復審、名單公示等環節，推選出北京市朝陽區六裡屯街道、江蘇省南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村社區等全國『掃黃打非』基層示范點300個。這些示范點在開展『掃黃打非』宣傳教育、發動群眾踴躍參與、完善工作規范標准、助力市場監管和案件查辦等方面深入到位、各具特色，形成了進基層的示范帶動效應。

　　推進網格管理體系

　　『掃黃打非』工作的重點和難點都在基層。為解決好這個問題，從2015年10月全國『掃黃打非』進基層現場會在廣西南寧召開以來，各省(區、市)『掃黃打非』工作領導小組及其辦公室，推進人員力量、執法監管、宣傳教育進基層，不斷延伸『掃黃打非』進學校、進社區、進企業、進景區等多個領域。2017年，各省(區、市)均出臺了本地的『掃黃打非』進基層實施方案，通過會議部署推進、文件制度保障、明確責任單位和責任人等多種方式，直接推動進基層工作深入開展。

　　2017年各地鄉鎮一級『掃黃打非』聯絡站和村一級『掃黃打非』工作點的建設成效尤為明顯。四川、河南建成基層站點5萬餘個，浙江、山西建成3萬餘個，湖南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆建成2萬多個，北京、陝西、遼寧、貴州等地進基層新增動力，基層工作點、聯絡點數量成倍增長。

　　各地『掃黃打非』信息員、聯絡員和義務監督員的隊伍加速組建，越來越多的社區志願者、文化協管員、保安、保潔等人員，成為基層『掃黃打非』的『千裡眼』『順風耳』。浙江、四川、山東等地『掃黃打非』部門積極推進網格化管理，整合基層『掃黃打非』隊伍。如浙江各市縣已有網格10.9萬餘個、網格員23.4萬餘人，初步構建『快速反應、上下聯動、橫向到邊、縱向到底』的『掃黃打非』網格監管體系。四川在城鎮以400戶至500戶為標准，在農村以村組為單元，劃分基層『掃黃打非』管理網格。全國大多數地區『掃黃打非』都被納入綜治網格化管理，『掃黃打非』日常監管力量明顯壯大。

　　群眾參與度明顯增強

　　『掃黃打非』在基層得到加強後，群眾參與『掃黃打非』工作的意識也明顯增強，文化市場明顯淨化。

　　江西、安徽、河北、湖北、湖南等地通過全省推進『掃黃打非』進基層工作，在基層成立『「掃黃打非」媽媽工作隊』『五老』義務監督員等隊伍，主動義務監管文化市場，形成了全民參與『掃黃打非』的局面。江蘇、安徽、浙江等地深入推進『掃黃打非』進校園，引導學校把『掃黃打非』相關內容納入年度學校工作要點，納入日常教學管理規范，納入學生行為准則，倡導綠色上網、文明閱讀的氛圍。安徽省各中小學校積極組織開展『掃黃打非』納入『開學第一課』活動，增強『掃黃打非』意識和能力成為學校教育的重要內容之一，這些措施有效深化了『護苗』專項行動的開展。在構建基層監管網絡體系的基礎上，基層發現市場存在『黃』『非』問題的能力明顯增強。例如，安徽省阜南縣建成基層『掃黃打非』工作站點309個，今年以來發現市場涉『黃』涉『非』問題線索412條，提交給執法部門排查案件109起。

　　如今，在『掃黃打非』案件查辦工作中，基層『掃黃打非』網絡發揮出更為明顯的作用。據了解，江蘇、浙江、湖北、廣東、北京、上海、江西等省市基層群眾舉報的『掃黃打非』案件線索同比上昇均超15%，由此破獲了一批案件。近期，浙江舟山成功查處『快魚雲播』APP傳播淫穢物品牟利案，抓獲犯罪嫌疑人4名，查繳涉案淫穢色情視頻700餘萬部；安徽六安成功查處『護苗』案件『楚某某擅自發行非法出版物案』，查獲非法出版物1300餘套、涉案金額170餘萬元。2起案件均系當地基層網格員發現線索和舉報。福建莆田市、湖北通城縣、內蒙古阿拉善盟阿左旗『掃黃打非』部門，根據基層書店信息員、行政村『掃黃打非』信息員等提供的線索，先後破獲『法輪功』邪教宣傳品案、散發有害氣功宣傳品案等多起重大案件。

　　截至目前，『掃黃打非』進基層已從部分地區試點探索，發展成為全國上下統籌推進的一項重點基礎性工作。全國『掃黃打非』辦公室負責人表示，『掃黃打非』進基層取得顯著成效，這充分說明，依靠群眾、發動群眾、群防群治是把『掃黃打非』工作推向深入的必由之路。下一步，將按照黨的十九大精神要求，進一步深化、細化、規范化『掃黃打非』進基層工作，努力構建『掃黃打非』基層治理工作新格局。

　　《人民日報》( 2017年11月20日 09版)